维持考试权独立与行政中立！考委共同声明 反对废考试院

全体考委卸任前将发表共同声明，反对废除考试院。图为准考试院长黄荣村（左）、准副院长周弘宪（右）出席民进党立法院党团大会。（本报资料照片）

蓝绿推动修宪，引发考监两院存废争议。考试院日前召开全院审查会议，考委纷纷发言，认为基于考试权独立与行政中立等原则，考试院不能废除。由于本届考委8月底将卸任，全体考委卸任前将发表共同声明，表达反对废除考试院的立场。

肩负健全文官制度重责

本届考试委员原本上周就要提出反对废除考试院的共同声明，但因多达3千多字，部分文字涉及考试院和铨叙部、考选部职权和业务，遭部分官员反对，最后决定精简文字，并交由全体考委同意后，再以本届考委而非考试院名义于近期内对外发布。

考委蔡良文表示，考试院是国家考试暨文官体制的最高机关，掌理中立的官制官规及官箴，独立于行政权之外，超然于政党之上，采合议制方式运作，考试院有其存在的合理性与正当性。

尤其依照我国民主发展现状，他认为，文官的中立性显得特别重要。维持考试院的独立地位，对促进文官中立有关键影响力，建议考试院应就此提出有力主张与证据。

对于国民党部分立委因为反对陈菊担任监察院长，就主张废除考监两院，考委周玉山则是批评「就这好比自认为房子被强盗占了，就说要拆掉房子一样」，考试院有其存在的意义和价值，不能因为反对某人入主，就要废掉整个体制。

周玉山轰蓝因人废体制

周玉山日前也在考试院会中表示，假如没有考试院，只有「行政院考试委员会」，最高兴的人，除行政院长，必然是「口译哥」之流了。

他说，五权分立而相成，分立的作用，在消极防止权力的滥用；相成的作用，在积极发挥政府的功能。平衡的作用，在使五权不相统属，无分高低，保持均等；统一的作用，在使五权互相配合，集中力量，为民服务。

周玉山强调，考试院经过90年的磨炼，避免流弊，造就人才，在五院中稳居民调第一名。世界各国也都有考试机关，编制虽不如考试院，仍不乏独立的地位。

他引用部分学者的建议，认为考试院除了本来掌管的公务人员业务外，也可建立政务人员的任用资格标准和培训机制，改善行政权的酬庸风气，「这才是正本清源之道」。

建立政务人员任用机制

周玉山表示，考试院的主要任务，是考选、铨叙和公务人员保障训练，肩负健全文官制度的重责，这些工作需要一个独立行使职权的机关，「请问何种组织，比考试院更能超脱党派？更能独立行使职权？」