下一轮美中竞争的角力场 美媒直指巴西及南美

当地时间2024年11月20日上午，中国国家主席习近平在巴西总统官邸黎明宫同巴西总统卢拉举行会谈。（新华社）

据美国之音报导，中国和巴西关系发展之际，美中两国继续争夺在南美--特别是巴西--的经济和政治影响力。美国在该地区的贸易额约为1兆美元。拜登政府利用软实力，将美国的气候融资增加到每年110亿美元，并向亚马逊基金捐赠了5000万美元。然而，美国与该地区的贸易并不完全稳定，2023年对巴西的出口下降了26％。

即使是美国透过美元在世界贸易中的主导地位在拉丁美洲产生的巨大影响力，也受到了中国在智利和巴西建立双边货币银行的挑战，允许双边贸易使用人民币而不是美元。同时，巴西总统卢拉借G20二十国集团呼吁改革布雷顿森林体系中的其他关键机构，如国际货币基金组织和世界银行。

中国国家主席习近平本周在里约热内卢出席了G20二十国集团峰会后，随即对巴西展开国事访问，寻求进一步发展与巴西的经济和政治关系。这次访问以习近平在骑兵团的护送下抵达巴西总统府开始。当地时间20日上午，习近平与卢拉总统进行了私人会谈，下午，两国签署了37项贸易和外交协议。

在中国与巴西建交50周年之际，这两个大国之间的贸易额正以惊人的速度成长。中国是巴西最大的出口市场，巴西则是中国商品和投资策略极为重要的市场。自2017年以来，两国间的贸易一直稳定成长。2023年，两国的贸易成长9.9％，贸易额达1600亿美元。

协议虽多，短期内难有实际效果

不过，习近平主席和卢拉总统在巴西利亚签署的协议几乎没有什么实质内容。他们似乎更注重意向，习近平表示，两国团结一致谋求发展，坚定捍卫真正的多边主义。

报导引述经济学家、中巴贸易关系专家利维奥‧里贝罗(Livio Ribeiro)认为，协定内容并不具体。他说：「签署37项协议意义重大。短期内可能不会产生实际效果。大多数协议都非常广泛且不具体。不过，这些联系正在建立起来。它们正在变得越来越紧密。我认为这是重点。」

卢拉宣布，在习近平国事访问期间与中国达成的伙伴关系「超出预期，将为两国关系进入新的阶段铺平道路」。习近平和卢拉在国事访问期间签署的协议涉及打开农业贸易壁垒、教育交流、技术合作、贸易和投资、基础设施、工业能源和采矿等。

政治学家和国际关系专家毛里西奥·桑托罗(Mauricio Santoro)对协议持乐观态度。他说：「巴西是中国在全球南方最大的投资国。中国在这里投入了大量资金。至少在过去十年是这样。大部分投资都集中在能源领域，尤其是电力领域。现在，中国在巴西又掀起了一波投资热潮。」

美中在巴西及南美洲争夺影响力

毛里西奥·桑托罗认为，「大多数美国政府都将拉丁美洲视为一个问题，视为动荡、不良移民、组织犯罪、边境走私等等问题的根源。但当中国将目光投向拉丁美洲时，它基本上看到的是机会。」

作为世界第二大经济强国，中国也渴望日益增加对南美洲的影响力。这体现在中国在土地购买、绿色能源项目和横贯巴西、秘鲁的两洋铁路等大型基础建设项目的大规模投资。

川普新政府将改变南美的力量平衡？

尽管美国继续试图在该地区施加影响力，但川普即将就任总统几乎肯定会影响美国与南美以及中国的贸易。

利维奥·里贝罗认为，未来几年的政治局势将动荡不安。他说：「随着川普在2025年1月上任，力量平衡将会改变。对我来说，最大的问题是川普在知道并了解自己正在失去拉丁美洲的情况下，他是会试图夺回它，还是放手。」

川普威胁要对所有进口到美国的商品征收20％的关税，对中国进口商品征收60％的关税。在赢得国会控制权并拥有一个由强硬派MAGA（让美国再次伟大）政客组成的内阁后，这些措施将比他担任总统的第一个任期更容易推出。这些措施无疑将影响南美经济。

利维奥·里贝罗警告，「美国利率上升和美元走强可能会使我们的货币贬值。所有这些货币都会贬值，并将给国内利率带来压力，」

毛里西奥·桑托罗认为，川普的总统任期对南美国家来说将是一个非常复杂的时期。但他接触的中国人--外交官、商界领袖等--则认为，这可能对中国在该地区的发展有利。他说：「他们认为，新一届的川普政府将为中国带来机遇，将增强中国在南美国家的影响力，因为他们不相信川普能够与这些国家的领导人建立良好的关系。」

同时，巴西作家塞尔吉奥·法里亚斯(Sergio Farias)认为，美国对中国出口产品征收关税可能对巴西有利。他说：「在美国和中国这两个世界最大经济体之间的这场争端中，川普总统在竞选期间提出要对中国商品征收关税，我认为巴西很有可能从中受益。因为这是一场争端。」

卢拉总统开启第三任期以来，致力于发展与中国的贸易伙伴关系。2023年3月，他率领由部长、参议员和100多位商界领袖组成的代表团访问中国，以促进两国之间的贸易和投资。尽管卢拉公开批评川普，但他一直小心翼翼地避免与中国走得太近，以免导致与即将上任的美国政府在外交上出现裂痕。

毛里西奥·桑托罗认为，卢拉在外交上行事明智。他说：「巴西决定不加入『一带一路』倡议，原因之一是巴西政府认为巴西已经获得了大量中国投资，因此加入『一带一路』倡议不会改变太多，反而还会面临美国贸易报复的风险。」

「一带一路」计划是中国提出的一项投资规模达兆美元的全球基础建设发展策略，在150多个国家投资发展交通、能源和数位基础设施。中国政府曾多次试图吸引巴西加入这个倡议。在卢拉最近与习近平主席会晤中，他再次拒绝了中国要巴西加入这项倡议的邀请。

「这正是巴西该有的处理方式」，利维奥·里贝罗说，「因为卢拉没有签署『一带一路』倡议，所以美国不能说我们对立。不过，我们与中国的贸易往来越来越多。我们在使用基础设施。我们在接受中国的资金，『一带一路』带来的一体化也在影响我们。」

中美在南美洲的影响力平衡看来可能会向中国倾斜，尤其是如果川普实施了他所威胁的激进贸易关税。由此导致的地区经济不稳定，可能促使拉丁美洲国家更加希望并认为有必要在经济上与中国更加紧密。