张登及／疫情风雪与美、中国际竞争的一些细节
▲《台北法案》成台美关系新标竿，台湾在国家利益、选民承诺和盟国期待的三方协调是关键。（图／翻摄自蔡英文脸书）
新冠疫情如暴风雪，各国计划赶不上变化。华府以印太强军和国际退群施压霸权挑战者；北京在贸易战第一阶段停火下且战且走；台北抓紧疫情在武汉爆发加紧对陆断链并响应谴责世卫、中共；日韩与东协、欧洲则仍在华为、东奥、抗疫等问题实行「避险」。
疫情外交战 台北挺进突出部赢得美方肯定
疫情继续暴雪纷飞，台湾公卫胜出美中欧日韩，加码进军两强冲突「突出部」的策略颇受盟国肯定。虽有中共官民口诛笔伐、共军更不时环岛甚至前进西太，但美军机舰也还以颜色。川普总统更签署去年发起、刚刚通过的《台北法案》，成为亚洲再保证法、台湾旅行法等系列立法后，新时代台美攻守同盟由暗转明的又一标竿。
疫情最新、最大的变化，是美欧在确诊与病故数开始超越中国大陆，其势短期难以遏止。这又迫使原本轻描淡写的川普团队一改2月川习通话态度，从3月初起猛攻「武汉病毒」、「中国病毒」。但此波舆论攻势持续两周多一点，又在沙乌地主持的G20抗疫特别视讯峰会后，稍稍后撤。
川习3月27日的通话应该是在中美一阵相互抱怨后，重申了「先暂时尝试合作」的态度。之后美方虽然仍有众院议员发起全球调查中国并索赔的议案，但华府行政团队，特别是庞培欧（Michael Pompeo）国务卿，都重新回到「新冠病毒」概念。
然而华府「集结号」未响，台北似不宜跟退。一时之间，官方与多数媒体的「武肺」旗帜颇有疾风劲草、独钓寒江之姿。台湾是否能在疫情压力下维持国家利益、选民承诺和盟国期待的三方协调，是风雪中第一个需要关注的细节。
▲《台北法案》官方中译名称暗藏深意。（图／达志影像／美联社）
《台北法案》是美方友台的象征，也是执政党耕耘台美同盟的重要成果。但不少人应该都注意到，此一法案提出后多被称为《台北法案》。包括外交部新闻稿、中央社报导蔡总统肯定的评论，也使用此词。这是因为该法英文全名是Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act（台湾友邦国际保护暨强化倡议法案），TAIPEI 即是其缩写。这绝非偶然的「小细节」，而是台、美双方有意为之的创意之作。
但近日开始有媒体改称此法为「台湾法案」，看起来此法首字是Taiwan，又可呼应1979年的「台湾关系法」，也有其合理性。毕竟这是美国国内法，非台美双边协议，中译如何，美方不会过问。但此一译法更深用意，是希望它成为「台湾关系法──加强版」（TRA plus），甚至简称「台湾法」，以去除「关系」这个隐含「非官方」的名词。
这个译法会获得官方接受成为新用法吗？它能否不负所望，阻却未来可能的邦交风暴，甚至成为比TRA更强大的TRA plus，帮助中华民国台湾加入国际组织、重返国际社会？还是去掉「关系」两字之后，除了更彰显美国「国内法」属性，却变成大国疫情外交战雾（fog of war）中温馨的小插曲？这个细节值得密切关注。
▲习近平是否「应约」通话，隐含中国的外交期待。（图／路透）
「应约」与否的电话外交
北京抗疫除了要「内防扩散、外防输入」，挽回1月防阻不利，在外交战场陷入巨大被动的危机，更必须统一国内与国际两条战线。虽然有些相互「扔锅」的外交战显得粗暴，但由于疫情暂时不再领跑，G20峰会就成为中美此波国际较量的一次拐点。
为了抓住这一外交机遇，习、李分别进行了十多次首脑通电。有评论家抓住一个细节分析说，中方新闻不再使用「应约」通话，说明中国外交不再倨傲，是一个进步。但仔细检索发现，习近平与川普、普京、文在寅和巴西总统博索那洛（Jair Bolsonaro），以及李克强与欧盟轮值主席国克罗埃西亚总理等通话，仍称「应约」。与英国强生首相、法国马克宏总统、德国梅克尔总理、沙乌地国王萨勒曼（King Salman）等的通话没有「应约」。
虽然川普后来说川习通电是习的要求，但外交用语绝非随机。它包含当事国对一个局势、动作的主观感受和期待。对欧没有「应约」是不是意味着主动出击，美俄「应约」是否表示是对方有所期待？这个小区别的含意值得观察。
▲美国朝野「相互监督」逐渐撕裂社会理性论政的空间。（图／路透）
疫情风雪中的「超级细节」
不仅中国饱受拖延公开疫情之指责，从1月21日华盛顿州首例确诊起，川普政府怠慢疫情又对台美之外的国际合作，特别是美欧合作表示冷淡，也引起日益猛烈的责难。
由于美国朝野几近撕裂社会的竞争，使理性论政的氛围受到相当损害，对川普政府的批评，又反而引起共和党右派与川普支持者的反击。
老对手希拉蕊推文嘲讽川普终于创造「美国第一」，当然有些失格。但部分共和党右派攻击白宫疫情策略小组重要专家、国家传染病研究所所长福西（Anthony Fouci）是民主党内应；又有传闻说川普记者会开玩笑，说国务院是「深层国家」（deep state department），其实意在言外。
抗疫大战下，美国的民选总统、内阁菁英、国会、州政府、知识界与媒体的这些「相互监督」，是民主阵痛，还是哈佛国际关系学者瓦特（Stephen Walt）吹哨警告的国家失能？（The Death of American Competence）
笔者目前认为吹哨响亮，一向是美国民主中的有益抗体。但这些抗体能否在风雪中恢复巨人的活力，将是国际政治最值得关注的「超级细节」。
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