中国反垄断 是与美国的制度竞争

李世默。(摘自网路

李世默是复旦大学国际关系公共事务学院博士,是一名风险投资人和政治学者现任复旦大学中国研究咨询委员会主席、成为资本创始及执行合伙人等。作为政治学者,李世默致力研究和探讨中西方国家治理比较和国际关系。

李世默在近日举办的「第15届中国投资年度峰会」上表示,美国在20世纪前期的反垄断促进了美国的真正崛起,20世纪80年代后对资本的纵容,引发严重的社会问题经济问题甚至政治危机。他认为,本轮全球反垄断竞争的背后也是一种制度的竞争,中国现在所处历史当口,和20世纪前期的美国有相似之处,能不能成功地反垄断,将直接关系到能否让二十一世纪成为「中国世纪」。

从2018年开始,大陆国家层面的反垄断动作层出不穷,2020年的中央经济工作会议提出「强化反垄断和防止资本无序扩张」,受到广泛关注。在今年,大陆民众熟悉的大平台公司,都先后被启动反垄断调查

不出意料,这些动作引起外媒报导抨击中国,西方媒体关于「中国反垄断」的报导铺天盖地,李世默把这些对中国反垄断行动的质疑简单总结成四类:

第一类质疑是说中国反垄断会阻碍企业创新;第二类质疑扣了一顶更大的帽子,说反垄断违背了市场经济,企业间不是靠竞争来决定输赢,而是要由政府来决定;第三类质疑也是一个老生常谈的问题,说中国反垄断是为了打击民营企业;第四类质疑也流传甚广,说中国反垄断侵犯私有财产,是想把这些大公司收归国家。

李世默认为,对反垄断会阻碍企业创新、违背市场经济等舆论指责并不可取。在数位时代,反垄断恰恰是保护创新,反垄断本身就是市场经济的一部分。对于反垄断会压制民营企业的说法,李世默指出,垄断导致的扼杀对手、树立壁垒等行为已经威胁到了中小企业的生存,而它们才是民营经济最具有活力的部分。

同时,他认为,大规模的私有财富本身就不应该是超越国家、甚至能够操纵政治的。这一问题也引起了美国学界的广泛反思。诺贝尔经济学奖得主史蒂格里兹(Joseph E. Stiglitz)在《美国真相》一书中指出,经济上的过度不平等将不可避免地转化为对政治权力的滥用。

实际上,大约从2016年开始,反垄断再次被世界各国政府提上议程。在美国,反垄断也得到了两党的支持,最近,拜登任命了几位著名反垄断专家进入政府任职,被解读为反垄断的强硬信号

李世默指出,本轮全球反垄断竞争的背后也是一种制度的竞争,平台时代下,政府对企业的反垄断不能仅仅依靠简单的罚款或是拆分这样的「反托拉斯手段,而是要透过直接干预的手段遏制垄断资本,而这在美国的制度下很难做到。但是中国可以做到,中国也许不需要把大公司分拆,就能达到反垄断的效果,这是中国的制度优势