改革国公营绩效奖金合理吗?

世泽

公营产业工会号召员工走上街头抗议绩效奖金被砍不合理,来了五万人场面浩大,震撼力十足,却得不到政府善意回应,执政党不爱,在野党不挺,媒体挞伐,社会氛围不对,国公营企业的员工四面楚歌,严重遭汚名化,春节已经留去,这些国公营的员工气未消,升高抗争筹组政党是他们唯一途径。

删减国公营企业员工绩效奖金成为马英九改革的重要一环,朝野联手把最高2.6个月绩效奖金砍掉剩下1.2个月,等于每位员工少领8-10万元,而且还追回100年度预支的绩效奖金,引爆国公营企业员工的不满,29个国公营企业的产业工会,31个声援产业工会超过五万人,2月2日走上凯道抗议表示不满,高喊「依法发放」、「不应追溯回扣」等诉求,呼吁政府解决问题,要马英九下台口号「喊很大」。

员工游行抗议得不到共鸣

2月2日国公营企业员工游行抗议活动有五万人参加,是历史第二大规模的劳工街头运动,规模宏大超越政党的造势活动,但没有引起共鸣。以往只要国公营企业员工上街头,政党、政治人物不分执政或在野都会来「插花」,表示他们是关心劳工、关心基层,媒体在报导焦点也会集中在抗议劳工的诉求,这次游行抗议全变调,演讲台上看不到声援的政党及政治人物,媒体也不采访他们诉求,却报导参与游行抗议员工有「走路工」?这种负面的新闻

媒体政论节目一再批这些国公营的员工是「肥猫」,立委、名嘴对他们骂声四射,没有人认为他们走上街头有道理,是一场得不到共鸣的街头劳工运动。参与抗议的中油李素芬无奈表示,游行真的改变不了绩效被追回的事实,只是执政者随风摇摆,草率行事,完全没有真正体民所苦,删了国公营企业的绩效奖金,严苛的改变退休年金,民众生活就会变好吗?反而让开支紧缩 相关产业还是跟着受影响。李素芬奉劝立法院诸公,不要再造业了,排开利益、私心,真正了解百姓的苦在那里,所做出的决定,才能真正让百姓能共同度过难关,而不是造成彼此之间的仇视!

理事长所欲言有道理

中油工会理事长庄爵安认为,国营事业工人的尊严被不明就理地践踏,许多绩效的结果都是影响自配合政策,强调不反对改革、但反对「齐头式平等」;台水工会理事长简炯勋则质疑,台水的亏损是「政策性的亏损」,因为肩负公共的政策任务,十几二十年没有调整水费价格,如今怎可用绩效来惩罚劳工?土银工会理事长蔡桂华则表示,在民营银行的竞争下,官股银行仍每年上缴数十亿的盈余给国库,质问「资优生却被打手心,公平吗?」

而台电工会理事长胡国康则表示,政府砍国营事业工人的福利、以及近日透过「年金改革」砍军公教的福利,如果是拿去分配给其他一般工人,牺牲或许还算有代价,但政府砍国营事业劳工的福利,却是要拿去填充国库,「自己经济搞不好、把国库掏空了,就往劳工身上讨,这跟土匪有何两样?

国人就是理盲的太多,政客、媒体叫你仇恨国营员工就去仇恨,国公营员工一来不领纳税人的钱,二来亏损也都是国家政策跟立委乱搞所造成,竟然要员工来揹黑锅接受绩效奖金被砍的苦果,根本一点都没有道理。

绩效奖金遭民粹污名

这些工会理事长说的很有道理,可是现阶段氛围是民粹主义挂帅,有道理不代表可以被接受,国公营企业绩效奖金就这样被污名化。国公营企业年度奖金最高2.6个月,被舆论批为「肥猫」,形象不好,舆论名嘴拿来与22K的大专毕业生做比较,是一种是不伦不类的类比。国公营企业员有很多是国家高考、经济特考及格,进入国公营企业工作,是有公务员资格没有公务员身份的劳工,拿这种背景的劳工跟22K对照,其实是特殊媒体故意抹黑的技俩

国公营绩效奖金核发多少钱才合理,跟高科技或22K做比较都不对,要跟同业做类比才合理,以中油为例,100年度石化厂商年终总额比较,中油是属后段班。依高雄市石化业产业劳工总工会详细资料,100年度所得比较,亚洲聚合24个月加10万元红包南帝化工20个月加四万元红包、长春、大连、中美和等18个月、联成集团、中日合成17.5个月加分红股票、台湾宝理17.15个月,台塑集团17个月加五千元红包等都比中油16.6个月还要多,且石化同业的年终奖金去年春节就入袋,中油只能预支部分款项,各界不分青红皂白的批中油绩效奖金有欠公允。

其实,国公营企业工作环境也没有外界想像的优渥,中油炼油、石化等工作场所会溢散毒化致癌物质,他们必须长期曝露在高风险的工作环境,台电台风天不休假,上山下海抢救供电。石油工会老油人吴土水接受采访「语重心长」说,当初考进中油就是为了「安定」,如果不是求「安定」,不会有人喜欢天天与化学物质为伍,如今成为朝野恶斗的祭品。

求助无门升高对立想筹组政党

立法委员对国公营绩效奖金没有做理性讨论,也没与工会代表对话,员工无法接受这种立法权夹审理预算「霸凌」行政权,导致国公营企业员工权益受损的结果。

特别是台联党团日前要求国公营企业绩效奖金方案不得翻盘,并要各党团承诺本会期「不得再行处理」该决议案,也不得为此召开临时会,否则将杯葛总预算。对此,台糖工会理事长林裕发相当不满,在拜会各政府、以及各党团,却求助无门,因此才想组政党。

林裕发指出,含退休军公教,目前国公营企业员工加起来至少超过百万人,我就不相信会输台联党团那三个不分区。中油人不满绩效奖金被砍,中油南北四座炼油厂工会,包括高雄、大林林园和桃园四个炼油厂,还决定发起春节不加班的抗议活动,影响遍及全台

政府没有回应国公营员工诉求,2月2日游行抗议结束,但他们怒气未熄,街头抗争会再回来,升高抗争抗情绪,反制政党,台糖理事长林裕发酝酿想筹组政党的理念逐渐获得认同,他们不排除在下届立委选举争取政党票,推出代表国营事业的不分区立委进入立法院,以保障国营事业员工的权益。

●作者黄世泽,高雄,资深媒体人,主跑石化产业新闻多年。本文不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与,投稿请寄editor@ettoday.net