象牙海岸动荡四起

象牙海岸动荡四起图╱美联社

西非国家象牙海岸最近发生严重的公务人员大罢工事件。此事件凸显出,该国亮眼经济成长并让所有人民雨露均霑,政府平息高涨的民怨,仍有漫长协商之路要走。

■The demonstrations stem from the belief that "every Ivorian thinks the time is ripe to have his share of the 'emergence,' the term used by authorities, in relation to Ouattara's vision for Ivory Coast in 2020."

在「非洲政治」(Politik Afrique)新闻网站最近公布的1支影片中,西非国家象牙海岸的高中男孩邦巴对着镜头激动大喊,「我们的政府根本不尊重我们!政府应该停止压榨老师!」他身后的一群学生也纷纷大声附和:「我们想要上课!我们需要文凭!」

18万名公务员罢工

近几周来,象牙海岸发生公务人员大罢工事件,参与人数多达18万人,公立学校因此关闭,医院也受到严重影响。今年1月,数百名像邦巴这样的学生走上街头抗议学校停课,他们担心教师罢工可能导致他们无法如期毕业,未来求职也可能受到影响。许多公务人员也因为政府欠薪高达4亿美元(约台币121亿元)、退休待遇不佳、工会又处处受限而参与罢工抗议。

今年1月27日,政府工会宣布暂停罢工一个月,以针对欠薪问题进行协商,但由于协商一直没有结果,部分工会成员仍坚持继续罢工。

在政治、经济动荡的西非地区,象牙海岸一直被视为一个相对稳定、经济发展也较为成功的典范。象牙海岸原本法国殖民地,自2012年开始,每年都有约9%的经济成长率,也是全球最大的可可豆生产国。近年来该国75岁的总统瓦塔拉(Alassane Ouattara)致力于发展国内道路桥梁等基础建设,也因此吸引内战时期撤离的跨国企业重新回到该国投资。

即便如此,象牙海岸一大部分人民并未从国家傲人的经济成长中受惠。根据国际货币基金(IMF)的资料,2015年,该国46%的人民仍然生活贫穷线下。曾在美国攻读经济的瓦塔拉总统任期还有3年多,但他已经面临任内最严重的挑战

当地媒体报导,瓦塔拉正面临「社会不满」爆发,除了罢工的教师、公务人员和愤怒的学生以外,近日的军队叛变也让他面临极大压力。

今年初,由于政府积欠军人薪资,加上他们对现有生活条件感到不满,许多军人发动叛变,不仅在多处设立路障,还对空鸣枪表示抗议。叛军与政府僵持一段时日后,政府同意支付每位叛军8,500美元(约台币59万元),这个条件虽然暂时安抚了躁动不安的叛军,但能够维持多久,还很难说。

政府对叛军的让步也引起其他公务人员不满。发起罢工的主要机构、象牙海岸最大工会组织主席扎帝表示,既然政府同意支付积欠军人的薪水,「那我们为什么不能拿回属于我们的钱?」目前,面对高涨的民怨,政府只能呼吁民众冷静,并强调他们已经听见人民的声音。

政局动荡影响经济

象牙海岸的经济也受到国内动荡影响。由于叛变军队在该国最大都市和经济首都阿必尚(Abidjan)附近对空发射子弹,该国主要外汇来源可可出口也被迫中止。当局也表示,今年降雨量不足,加上缺乏充足设备,可可的出口进度也因此延缓。

若象牙海岸政府希望尽快平息民怨,就必须恢复正常商业贸易。若政府同意付清所有公务人员与叛变军队要求的积欠薪资,将需要花费至少6亿美元(约台币183亿元),这数字相当于该国2017年国内生产毛额(GDP)的1.6%。这笔巨款虽可透过削减开支及增加国债的方式筹措,但若公务人员薪资调涨,未来仍将加重国库负担,可能对经济发展不利。

法国波尔多蒙泰涅大学(Bordeaux Montaigne University)教授布凯表示,象牙海岸酝酿已久的民怨是「瓦塔拉总统任期内最严重的1项挑战」,因为该国的社会问题并没有获得「全面性的永久解决」。他认为,若要解决该国的问题,首先政府必须审慎评估国内各种社会与经济状况