校方球员兼裁判 民团控「校园霸凌防治准则」漏洞多

教育部8月17日预告「校园霸凌防治准则」修正草案，民团质疑「仓促施行校园霸凌防治准则，把校园变法院？」同时指控，辅导先行法规空洞，无法解决霸凌问题。（蔡雯如摄）

教育部8月17日预告「校园霸凌防治准则」修正草案，儿福联盟等民团今与立委携手开记者会，质疑「仓促施行校园霸凌防治准则，把校园变法院？」民团指控，部版的修正草案强调纳入辅导先行概念，但辅导篇幅比重却锐减，且未有任何说明，又规定校方自行认定，恐有球员兼裁判的争议，无法实际解决霸凌问题。

儿盟指出，教育部过往的霸凌准则，最为人诟病的就是「重调查轻辅导」，学校光应付准则规定就耗费大量人力、经费等行政成本，过程又缺乏辅导，导致学校变成为争是非的法院，但教育部修正版本辅导篇幅比重降低，未有细节说明，反观调查程序条文就高达21条，调查程序僵化，较不利学童和家长检举。

另外，教育部也未修正准则认定的模糊用词，像是一次性肢体暴力或网路伤害都有纳入准则，却又规定要「超出一般社会通念可忍受程度」为前提，在缺乏客观清楚解释下，又全权交给学校在3日内自行判断，恐衍生更多冲突。

台湾少年权益促进联盟指出，修正草案将事件处理流程，改为先由审查小组决议是否受理，但小组成员都由校长指定，就算后续调查小组全是外聘委员、防治小组也加入学生代表，霸凌事件也可能不了了之。

台少盟也担忧，修正案扩大适用案件类型，但现今校园霸凌防治业务均面临经费不足窘境，多数学校预算花在聘请调查人员已不够用，更遑论前端的防治或轻微案件调解，呼吁教育部负起编列预算责任，补足各学校所需。

立委陈琬惠批评，将调查真相当成重点，辅导变成类似调查犯罪的处罚形式，根本就是本末导致；立委洪孟楷质疑，教育部未多沟通就急就章强推上路，呼吁官员走出同温层，采集各界意见，订出学生权益优先、不徒增行政困扰、宽列教育经费的草案，健全教育体系。

立委王婉谕说，草案的「超出一般社会通念可忍受程度」为判断，标准确实模糊，若学校霸凌小组功能不彰，校方一样能规避程序，且法规的心理辅导应加上咨商，避免食物现场的辅导便宜行事。

对此，教育部回应，校园霸凌防治准则修正草案8月31日预告结束后，将综整各界意见，做好配套，研议过程审慎择取重点纳入，目的在使调查处理机制明确，避免争议，不宜以条文多寡，判断准则偏重调查。

有关衍生的相关经费，教育部表示，国教署正规画补助计划，争取预算编列，以利修正后顺利落实推动，高中以下学校校事会议调查人才培训、人才库的建立都已着手规画，另外高中以下学校师对生霸凌案件的调查处理，将适用或准用高中以下学校教师解聘不续聘停聘及资遣办法，两部法规发布施行须同步，后续将加速规画。