批大学校长「球员兼裁判」 学生吁校务基金稽核要纳学生代表
▲许多学生团体今日要求大学校务基金应公开透明，建立独立监督机制，并纳入学生代表，以免沦校长小金库。（图／记者崔至云摄）
国立大学院校校务基金设置条例于104年修正后，校务基金管理委员会由校长当召集人，使得大学的治理权及监督权无法独立运作，有「球员兼裁判」之虞。台湾学生联合会等13个学生组织今（6日）到教育部陈情，提出国立大学校务基金应公开透明，具独立监督机制，并落实学生参与等诉求，建议修改「国立大学院校校务基金设置条例」。
台大研究生协会会长王昱钧表示，「大学自治」不是一个说词，它代表一个学校能够形成一个能够让每个参与者与相关者相互沟通，有可供考验讨论的运作规则，而学生亦是校园的主体，理应参与校务基金的管理与监督，以有效协助学生完成学习目标与学习生活要求。
▲教团表示，应修改相关条例，另设经费稽核委员会来监督国立大学财务。（图／记者崔至云摄）
经过台湾学生联合会调查全国48间国立大专校院的状况后发现，仅有4所大学以法规保障学生出列席校务基金管理委员会，此情实与校园民主的精神相悖。台湾学生联合会理事朱轩立表示，学生并非大学的过客，而是校务推行的主体；校务基金作为大学校务的核心，自然必须由行政单位与师生共同管理、监督，以落实公开透明的校务共治精神。
曾经担任100年度台大稽核会召集人的国教行动联盟理事长王立升指出，当年稽核会在稽核学务处的经费使用时，学生代表汇集了许多台大学生对太子学生宿舍使用状况的意见，稽核会于是作出了多项建议，除了针对收费、隔音问题等促请学校积极处理外，并建议BOT案之建案过程应由规划单位、招标单位及使用单位共同参与。
高教工会创会理事长戴伯芬则指出，大学校务基金的运用项目包含补助学生与老师的学术研究。然而各大学却并未能有效的运用校务基金，提升学术研究环境以留任老师，造成人才外流。此外，各国立大学校务基金均出现赤字，却没有一套有效的机制可以去揭露、监督，稽核和开源节流，因此进行修法是绝对必要的。
▲王昱钧表示，学生才是校园的主体，理应参与校务基金的管理与监督，以有效协助学生完成学习目标与学习生活要求。（图／记者崔至云摄）
学生及教育团体强调「兼听则明」，稽核会可以扮演偌大校园中各成员(学生、教师、学院、各处室)与校长间的沟通桥梁，亦可作为学校与外部稽核单位(审计部)的缓冲平台，对于校长的治校可发挥正向的作用。教育部每年补助国立大学院校560亿，应善尽督导之责，并大力促成设置条例的修正。对此，不具名的国立大学校长指出，校内师生对于校务基金的异议，通常是对基金的分配有意见，但稽核委员会只负责事后监督，无法改变资源分配，应厘清师生想要参与的是经费的事前分配管理？还是事后的稽核监督？
他也说，「稽核更」很专业，很多教授不想管，况且盖章了就要负责任，过去也曾有大学运作校内稽核委员会，最后都不了了之，还是须交由外部专业稽核人员管理，相信国立大学的每一分钱都在庞大且独立的主计室人员管理下，一毛都跑不掉。
教育部高教司科长吴志伟则回应，有关国立大学校务基金设置条例的修法案，目前立法院已经排入审查的程序，进入朝野协商那部里面，未来也会配合立法院的审议程序，来积极配合。