萧衡钟快评》台海防空识别区做与不做

解放军首次派出空中加油机「运油20」加入绕台的行列，并搭配两架「歼16」战机飞行，展现出解放军突破第一岛链封锁圈、进入西太平洋的远征型空军实力。(图/国防部提供)

台湾与欧美国家关系更亲密了，不只美国国会跨党派议员来台访问期间，有众议员在社群网站发文指称「降落在台湾共和国」，这几天更有波罗的海三国国会议员访台，国际社会高调「挺台」，被视为鼓动冲撞式台独，大陆《环球时报》为此发表社论，表示台湾与国际若胆敢让台独继续往前走，则不排除祭出惩罚手段，包括解放台湾外岛、台湾本岛上空成为国际禁航区等。

而解放军也首次派出了由「运20」运输机为平台改装、可载燃油量约60吨的空中加油机「运油20」加入绕台的行列，并搭配两架「歼16」战机飞行，似乎在进行空中加油演练，此番动作不只与《环球时报》社论互为呼应，也展现出解放军突破第一岛链封锁圈、进入西太平洋的远征型空军实力。

《环球时报》社论所言如果成真，台湾本岛上空成为了国际禁航区，则代表中国将以封锁台湾外向型经济与国际交通往来为手段，用落实「台湾海峡内海化」来反制美日欧「台湾问题国际化」的方式，来达到对台湾「以战逼和」、「以武促统」，以及对美国为首盟国「以武止戈」等目的。

对中国而言，划设防空识别区，倚靠的是强大的军事及政治实力做为支撑，因此相较于东海防空识别区的设立与南海防空识别区的讨论而言，台海防空识别区可能设定的范围更小、更接近中国大陆本土，情监侦涵盖能力将更为精准、军事投射能力也更能全面覆盖，而解放军频密的绕台动作也为其划设提供了实战演练的机会与空间。

中国若决心划设台海防空识别区，最主要考量的关键因素相信不会是管理能力及管理成本等技术层面问题，而是在于更复杂的国内外政治事务及国家主权宣示等议题，也就是大陆官员与学者所说的「两岸关系主导权与主动权是操之在我」。

其划设方案及所带来的各种效应，更可能促使美中关系及两岸关系产生急遽变化，包括对台湾2千4百万人民的高度压迫感。因为一旦宣布划设之后，随之而来的可能就是提升军事冲突的可能性了，将对台湾形成窒息性的包围战术。

此外在国际民航运输方面，由于台北飞航情报区的同时存在，国际间往来此区域的航空器该向哪个「官方」提供飞航计划也将产生矛盾。上述这些都会使台湾陷入战略困境，影响层面既深且广，应早做预判，审慎思考、调整应对。

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