海纳百川》防空识别区与国际法（李庆平）
最近几年，大陆军机（包括战斗机、轰炸机、预警机等）飞至我西南海域。我政府称，大陆军机侵扰我方的防空识别区。当雷达发现大陆军机进入我防空识别区，我空军战斗机即前往驱离。数星期前，当大陆军机进入我防空识别区，我方战斗机前往驱离，用国际航空广播频道向大陆军机喊话：请速离开我防空识别区。大陆军机飞行员说：我们在公海上空飞行。
问题就来了，防空识别区是什么？是否是我方管辖的空域？是否属国际法的范畴？
防空识别区是一国基于防空的需要，单方面划定的空域，其范围比领空、专属经济区的范围大得多。全球各国以加拿大的防空识别区最大，是领海基线向外延伸至250海哩，一般国家的防空识别区皆在数十海哩，或在200海哩以内。
防空识别区是以保护国家安全设定的，是一国的单方面行为，不属国际法的主权范畴。能否执行？一位我军事战略专家告知笔者，防空识别区能否有效管理及执行，是靠一个国家的军事实力。
当未通报之飞行器，进入一国的防空识别区，这个国家的军机（战斗机）即进入警戒状态，空军作战司令部会命令空中待命战斗机前往未通报的飞行器的空域，而地面基地的战斗机也进行拦截准备。
当警戒战斗机抵达未通报飞行器的空域附近，警戒战斗机飞行员要即时掌握对方机型、航向及速度（此一国空军作战司令部也会做同样的研判），要研判对方有无敌意，若无敌意，警戒战斗机飞行员有责通告对方（用国际航空广播频道），并监视未通报的飞行器，进行离开防空识别区。
若研判对方有敌意，警戒战斗机得到空军作战司令部指示，可进行击落命令，此时防空飞弹也进入作战程序。
一国的警戒战斗机，若基于对方无敌意，是无权对未通报的飞行器采取迫降，击落等措施，否则将是严重违反国际法的行为。
大陆军机进入我西南海域（防空识别区），这是国际空域，非领空。民进党政府做大内宣，称大陆军机侵扰，引导台湾民众对大陆的反感，但大陆则称在公海上空进行例行飞行训练。
大陆军机进入我方的防空识别区，最令人担忧的是可能会提高双方「擦枪走火」的机率。吾人希望大陆军方应有所克制，而大陆当局更应考虑缓和两岸局势的恶化，并进行有建设性的对话。而民进党执政当局也应谨言慎行，以维护二千三百万民众的身家安全与福祉，为最重要的国家安全考量。