中国划设「东海防空识别区」7周年 张竞解答为何没划南海识别区
中国于2013年划设「东海防空识别区」，当时一度引发邻近的日、韩两国不满，频频派遣战机飞入识别区，甚至近期也有不少分析认为，中国会如法炮制，在南海划设「南海防空识别区」。对此，中华战略协会研究员张竞分析，为何中国至今尚未在南海划设防空识别区。
根据张竞在《南海战略态势感知计划》（SCSPI）撰文指出，东海防空识别区无涉任何排他性主权声索立场，因此自然就不须获得他国承认，就可获得合法地位，至于他国刻意运用军机，在东海防空识别区内空域活动表态，显然就是未能理解，划设东海防空识别区系针对航空活动，要求提供识别信息，并未排除任何政府执法或是军用航空器合法使用该国际空域，仅声明将采取防御性紧急处置措施，摆出如此态势显然是搞错舞台唱错戏码。
张竞认为，国际社会对于北京当初决心划设东海防空识别区，之所以会产生如此多错误诠释与臆测，其实是对中国大陆必须划设东海防空识别区的真正原因缺乏认识所致；但正因如此，才会继续误判中国大陆有必要随后划设南海防空识别区。
▲中华战略研究学会研究员张竞（左）对于中国为何没有划设南海防空识别区进行分析。（图／记者任以芳摄）
张竞分析，由于当初与上海飞航情报区相衔接之仁川以及福冈飞航情报区，其边缘极度接近大陆沿海，中方飞行情报区实际覆盖范围不足以辨识在大陆周边活动军事航空器，使得整体军事空防作业显然纵深不足，所以北京才会透过划设东海防空识别区，扩大其掌握民用飞航活动资讯涵盖范围，以便支持空防目标辨识与鉴别作业。
对于南海防空识别区的部分，张竞分析，相对于东海此种飞航情报区向外海延伸涵盖范围不足窘境，南海目前由中国大陆民用航空体系所能掌握之香港与三亚飞航情报区，其涵盖空域就足以支持空防目标辨识与鉴别作业所需纵深，整个针对空中军事目标拦截作业，都能充分掌握反应时间，因此就目前南海相关空防需求来说，确实不需要再运用划设防空识别区，扩大涵盖范围且要求相关单位事先申报民用航空活动，以利辨识在周边空域活动之军用航空器。
不过，张竞也指出，若是他国军事航空活动强度与密度继续增强，刻意迫近香港与三亚飞航情报区所未能涵盖空域，并让解放军在空防目标辨识与鉴别作业上，难以过滤民用航空器飞航活动时，其实亦不无可能在南沙群岛附近空域，透过划设南海防空识别区，要求事先通报民用航空活动，以利支持相关军事防空作业。他认为，北京不断重申，将根据安全需要和空中威胁程度统筹考虑划设南海防空识别区，其实就是留下未来政策弹性调整的伏笔。
▲张竞认为中国是否划设「南海防空识别区」还留有伏笔。（图／翻摄Google Map）
张竞强调，依据目前各国划设防空识别区实践经验，再加上前述东海防空识别区之实际运作状况来看，就算划设南海防空识别区，不论是海上航行自由抑或是空中飞越自由，绝对都不会受到任何影响，反而民用航空飞航活动将会因为事先申报，让解放军能够顺利辨识其真实身份，会更能降低误解误判甚至是误击之风险，因此确实不必戴上有色眼镜，让先入为主偏见影响对南海防空识别区之合理状况认知。