海纳百川》「结果论」杠上「因果论」（李庆平）

（图／达志影像）

2022年9月26日美国国务院发言人普莱斯（Ned Price）表示：美国的「一个中国」政策没有改变，美国不对台湾主权采取立场。美国是维持1979年以来，奠基台海和平稳定的现况，可惜中方不这么想，反而在台海采取更多胁迫和恫吓的行动，普莱斯发言人的讲话有些是正确的，但也有一些是值得商确。

1979年1月1日美国与中华人民国国建交以后，是依据三项联合公报（《上海公报》、《建交公报》及1982年《八一七公报》）进行当时的接触政策，这三项联合公报也是美国与中国大陆的政治互信基础。

1979年4月美国通过《台湾关系法》，为美国与台湾之间经济、文化交流的基石。其中也包括了较为模糊的安全条款。1980年代、1990年代及2000年代前十年，美国大致遵循三项联合公报及《台湾关系法》。对两岸的问题美国也保持平的态度，希望台湾海峡维持稳定及和平。美国对两岸之间的谈判，美国不做调人，但希望两岸进行建设性对话。

美国因实施接触政策，1980年代及1990年代（除1989年天安门事件后的2、3年对大陆经济制裁外），美国是协助大陆经济发展，并将大陆的经济发展与世界接轨，如2001年美国支持两岸皆进入WTO。

到2010年中国大陆成为世界第二大经济体，第一大世界生产国家，第三大军事强国。1978年「改革开放」后，大陆由贫穷到中等富裕，再向强国方向迈进。因此美国为了因应大陆的和平崛起，在欧巴马任第二任总统时，已开始对中国大陆有了新的政策，即「重返亚洲」及「亚洲再平衡」。

到2016年，川普总统正式将接触政策改为遏制政策，在政治、经济、金融、军事、文化、教育、高科技各方面进进行围堵或制裁。以防止中国大陆快速地成长为世界第一强国，威胁美国世界独霸全球强权的利益，及世界秩序唯一的制定者。

美国对台湾在1980年代，是非常严格执行《台湾关系法》，美高官不能来台湾，我驻美代表处人员与国务院人员交往，在形式上是在美国国务院之外的地方会面。到1990年代及2000年代前10年，美国在执行《台湾关系法》时，比较有弹性。高官来台基本上是限制的，但经济及其他非政治性的高官除外，1997年美国众议院议长金里奇来台访问一天，是例外。

川普及拜登对大陆的一个中国政策，在执行上是由松到紧，对台湾是由紧到松，开始大量军售台湾，高官来台（国务院助理国务卿以下，其他非政治性部长级官员，如衞生部长亦可来台湾，军方是少将以下）。

2017年以来美国通过《台湾旅行法》、《亚洲再保证倡议法》及《国防授权法案》。2020年3月26日川普总统签署参众两院通过的《台北法案》，皆为美国在远东打台湾牌，以提升美台关系在美国内法打下基础。到拜登任美总统后，更进一步建议我国防事务，希望台湾恢复征兵制，对后备军人实施训练。

美国最近几年对台湾感到兴趣，主要是美国的遏制政策在第一岛链需要台湾这个战略据点，同时关注台积电在全世界IC产业生产高端矽片的重要性。

今年9月美参院外交委员会，通过《台湾政治法案》的草案，目前参院及未来的众院也会通过进一步的草案版本，之后参众两院进行协调，其最后结果尚未可知。如果再次踩到中共的红线，大陆必定会有一定的反制措施。

2016年在台湾，民进党蔡英文主政，走的路线是不承认有「九二共识」，对美国实施一面倒的外交政策，称自己国家名称，为「中华民国台湾」，并实施「反中、抗中、去中」政策。

蔡英文今年8月初邀请美国第三号人物众议院裴洛西议长来台北访问，终于重重踩到中国大陆的红线，导致裴洛西议长一离开台北，大陆就在台湾周边6海域，实施5天的实弹军演。结果破纪录的是，大陆战机过台海中缐，军舰直逼我24海哩，导弹飞越我领空100公里上空，大陆无人机飞抵我领空。

若问2008年至2016年马英九总统主政时，为何两岸可以和平相处，进入和平发展期？因马英九承认「九二共识」，两岸得以签署23项互惠协议，更在2015年在新加坡举行了两岸领导人「马习会」。

2016年以后的台湾，蔡英文主政，不承认「九二共识」，实施「反中、抗中、去中」政策，加上配合美国抗中遏制政策，台湾成为中国大陆与美国两大强权对创的重要焦点，也使台湾成为目前除乌克兰以外，世界最危险的地方。

追究原因，是蔡英文政府与美国政府要改变台海现状，有其因，才有其果，今日的台海危机，正是结果论杠上因果论。（作者为前海基会副秘书长、全中国广播公司总经理）

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