海纳百川》贪腐危机循环论（吴成丰）
国际透明组织指出「新冠肺炎已经不只是人类健康与经济的危机，而且是一项『贪腐危机』，我们目前仍难以应对。」图为国产疫苗采购价曝光每剂881元，高出国际大厂价格甚多引发争议。（李雅静提供／柯宗纬高雄传真）
「新冠肺炎已经不只是人类健康与经济的危机，而且是一项『贪腐危机』（corruption crisis），我们目前仍难以应对。」国际透明组织 （Transparency International）主席迪丽亚．费雷垃．卢比奥 Delia Ferreira Rubio，在疫情流行期间透过媒体公开提出上面警告。
TI是全球深具公信力的非营利组织，总部设在德国。每年对全球近两百个国家与地区，进行清廉程度的调查，并公布评分结果。TI特别关注新冠肺炎疫情引发的贪腐议题，其一项研究报告揭露许多国家发生下面共通现象：
〜自2020新冠疫情流行以来，许多国家对防疫投资的努力，却在贪腐冲击下，使得民主规范与体制，变得相当脆弱。〜
TI的临时董事总经理丹尼尔．爱克森 Daniel Erikson 也对「德国之声」说：「我们看到一些国家在采购口罩、换气设备等医疗防疫用品时，欠缺透明的作业。」Erikson 直指防疫贪腐的两大焦点：一是采购欠缺透明，一是贪腐行为戕害民主规范与体制。即便他个人或TI并未指明贪腐发生在那个国家或地区，但值得警惕的是：「欠缺透明采购、戕害民主体制、贪腐行为」三者恶性循环的因果关联，主政者焉能不慎乎！
民主国家不透明的行政作为，往往是贪腐的温床。事实上，信守公开透明的规范，仅是民主的最低门槛，「跨越法律」（beyond the law）才是民主进阶的真谛，那就是法律虽没有规定却主动去做更高程度利他的事。譬如台湾的宗教团体、企业界与个人等，自觉性捐献疫苗及防疫设备的意愿，就是跨越法律的伦理行为。可惜的是，政府对此等民间能量，却未充分引导使之蔚成社会力洪流。
2021年5月11日以来，台湾疫情日益扩散。但三至五月间自国外采购到货疫苗不足百万剂，各界批评政府进口疫苗绩效不彰。尤其严厉抨击政府采购国外疫苗的作业，欠缺公开透明；在野党立法委员早先思欲成立调阅小组了解采购疫苗作业，也未能如愿；再加上六月十日国产高端疫苗解盲，却未见疫苗具有多少保护力等最关键数据。台湾群众疑虑丛生，彷如跌入重重迷雾，看不清政府对治疫情方向，亦不明自身何去何从。
惊惊数字犹天天高悬。至六月十四日止，全台累计确诊13106人，死亡共452人。致死率高达约3.44%（全球平均约2.23%）。英国牛津大学至五月底统计，全球平均疫苗接种率已达25%。TVBS报导说，台湾仅2%接种率。
值此民心怨怼及社会不安之际，TI提出的上面警示：「透明、民主体制、贪腐」三者循环论，值得蔡政府多有省思。务请蔡政府立足在跨越法律的自觉与自律的伦理基石上，尽速调整行政施为，排除官僚失能与法令桎梏，重建公开透明机制以释民众迷思，同时，切勿浇熄民间自主协同抗疫的温度，带领全民脱困与新生。
（作者为静宜大学终身特聘教授）