刘彦君／危老改建解决居住安全却恐破坏城市规划
▲危老改建因小面积也能盖，解决居住安全问题，但都市建筑基地碎片化，却可能伤害都市规划整体性，不利都市全面更新。（图／记者汤兴汉摄）
《都市危险及老旧建筑物加速重建条例》（下称《危老条例》）在2017年5月中发布实施，只要在发布三年内申请，就可有10％的时程容积奖励，且不受《危老条例》总容积奖励天花板限制。现在全台已有136案核准通过，但应该注意最关键的10％容积奖励，必须在三年内申请核准才可取得，因最高将可享有1.4倍的额外容积奖励，预计2020年5月9日「关门」截止（内政部营建署日前已明确表示，不会予以延长）。因此，近来已有一波抢申请潮，不仅吸引知名老旧饭店申请危老改建案，甚至连阳明山老豪墅、里民中心等都跟着抢搭危老改建「直达车」。
归纳往昔都更的三大障碍：1.基地面积至少得1,000平方公尺（约需302坪），又因户数多整合不易；2.容积奖励不明确；3.都更审议过程冗长，一拖十余年，旷日废时。危老重建程序简易、奖励容积明确，在都更改建市场引发回响，且《危老条例》不但取消最小基地面积限制，20坪也能盖，还规定主管机关最迟75天得审核完成，而过去得由都审委员会开会决定的容积奖励，《危老条例》也改以明确地条例给予。
依统计，台北市已发布19个核准案，容积奖励值获得超过30％的高达10案，获得40％的核准案更有7件，容积奖励值对比都更容积奖励天花板的50％，没有少很多，改建速度却大幅加快。
危老案件虽强调须所有权人百分百同意，但不限基地规模，此门一开，让许多过往无法实现的都更案，选择切割出百分百同意的区域，改走危老途径。这个做法不只提供经济诱因，也可解决居住安全的困境。
但无可讳言，危老改建因小面积也能盖，的确解决了急迫的居住安全问题，有其必要性，但都市建筑基地碎片化，却可能伤害都市规划整体性，不利都市全面更新。尤其本波危老改建热潮在双北增温，而都市整体规划，例如巷弄狭窄、避难空间等问题，却不能根本解决，反更增添困难，利弊得失在落日条款来临之际（《危老条例》也已实施约3年），是否应予适当修法，值得主政者深思。
目前都更三法（《都更条例》、《危老建筑加速重建条例》、《国家住宅及都市更新中心设置条例》）已到位，民众可依基地规模及整合情形考量决定采《危老条例》或《都更条例》方式重建。《危老条例》是以危险及老旧濒危建筑物为加速重建对象，合并邻（空）地并非《危老条例》主要协助重建对象，如果合并之邻（空）地面积超过危老基地面积，而不符合《危老条例》者，仍可改依《都更条例》规定办理，民众可依自身需要，寻求专业人士或政府机关协助，以有更舒适便利的居住环境。（本文转载自台湾司法人权进步协会粉丝页）
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