全文／蔡英文3大理由开放美猪牛进口　台美双边贸易协定「最好的契机」

记者陈家祥／台北报导

蔡政府近来与美方的合作愈趋紧密，28日下午临时召开敞厅谈话，宣布经在保障国民健康的前提下，将开放美猪美牛进口。蔡英文表示，进口美猪美牛有三大理由，未来要让台湾成为全球供应链重整中的关键力量、国际瘦肉精标准与研究明朗化、国内猪农已可打开国际市场，「开放美猪美牛，是符合国家整体利益及未来战略发展目标的决定」。

蔡英文也强调，台美关系达到数十年来最好的状态，美国从国会到企业界都期待台美有更深化的经贸往来，对台美BTA也乐观其成，「这是对台湾经贸发展最好的契机」。

至于外界关心的国内猪农生计问题，蔡英文说，将投入100亿成立「养猪产业基金」，确保猪农的收益不会受到影响。同时也会努力提升养猪产业的竞争力，让台湾养猪产业在战胜口蹄疫和非洲猪瘟后，走入新的里程碑。目前猪肉已经可以出口到新加坡和澳门，「接下来，我们会倾全力打开更多的市场，让更有竞争力的台湾猪肉，可以卖到全世界」。

蔡英文谈话全文如下：

今天，我们主要是要来替台湾做出一个关键的决定、解决一个悬宕已久的问题。 有关于美国牛肉和猪肉进口的议题，经过这几年的谨慎评估，现在，我已经责成相关部门，在保障国民健康的前提下，依据科学证据、国际标准，订定进口猪肉莱克多巴胺安全容许值，以及放宽30月龄以上的美国牛肉进口。

这是一个是基于国家经济利益，符合未来总体战略目标的决定。 台湾的经济，正站在历史的转折点上，我们必须掌握战略机运，为台湾推开障碍，打开活路，走向全球经济的新舞台。 大家都知道，美中贸易战和这次疫情，对世界经济带来结构性的改变，也加速、加大了全球供应链的重组。 面对经济的巨大变局，台湾因为致力于经济改革及疫情控制得当，我们不仅撑过来了，经济成长更回到四小龙第一，股市也缔造历史新高。 同时，我们也迎来近数十年来最大的台商回台投资潮；还有越来越多的跨国企业，看好台湾，在台湾加码投资，这可以说台湾经济脱胎换骨，迎向未来的契机。 接下来，台湾要成为全球供应链重整中的关键力量，我们必须跟世界各经济体加速连结，尤其是跟我们最坚定的战略伙伴、也是世界经济龙头的美国，强化连结。 台湾是美国重要、且极具关键的贸易伙伴，台美企业间也有紧密的合作关系。但不可讳言，因为我们的相关法规，尚未跟国际规范完全接轨，成为台美经济进一步合作的障碍。 我相信，如果我们能在美猪、美牛的议题上，跨出关键的一步，将是台美经济全方位合作的重要起点。未来我们的经贸战略，可以更灵活、更有力地展开；对于这两年受到美中贸易冲突及疫情冲击的产业，特别是传统产业，这将是一个重要的契机。 今天的决定，也是一个能够有效促进台美关系的决定。美国牛肉和猪肉进口的议题，从陈水扁前总统、到马英九前总统，都对美方做出承诺，要解决关于美牛、美猪的问题。虽然两位前总统，在当时的时空环境及条件下，做了努力，但也仅能处理部分的问题。 这让台湾政府解决问题的能力，受到国际的质疑，我们贸易谈判的信用，也受到质疑。它所影响的，不只是台美间的经贸关系，甚至包括CPTPP等区域贸易协定的参与，也会让其他国家抱持疑虑，质疑我们是否有决心解决困难的贸易问题。 此时此刻，台美关系达到了数十年来最好的状态，美国从国会到企业界，都明确期待，台湾跟美国有更广泛和深化的经贸往来，甚至对台美BTA都乐观其成，这是对台湾经贸发展最好的契机。但是，我们必须要展现面对以及解决问题的决心。 当然，我们也知道，从现在开始，到真正洽签贸易协定，还有一段路要走。但贸易协商的前提，是必须要合理化贸易管理措施，要以同样的国际标准，对其他国家互惠开放。 今天的决定，也是一个符合国际食品卫生标准的决定。政府有责任确保市场上所有的食品，必须符合国家食品卫生的标准。这一点，我们没有任何妥协与让步。 在2012年之前，国际上针对莱克多巴胺的含量，并没有规范标准。而美国牛肉也因为狂牛症的问题，曾经引发疑虑。我们也确实曾经对含有莱克多巴胺的牛、猪肉进口有所保留。 但是在2012年的7月，经由国际标准的制定，以及后续的风险评估，逐渐累积出更多的科学证据。当时在野的民进党也因此修正了立场，要在以保障国民健康的前提下，基于科学证据、国际标准，对进口食品做出相关规范。这也是我在2016年竞选总统时的立场。 这个原则，我们并没有改变、也没有退让。但是因为时空环境的改变，使得过去所没有成就的条件，如今正逐步实现，让我们能够有空间做进一步开放的决定。 首先，莱克多巴胺风险评估的资料，已经比较充分，许多科学证据，也经过时间的累积慢慢浮现。再者，从2012年开放至今，美国牛肉并没有在台湾构成任何食安问题，而国人对于美国牛肉的消费量，更是大幅度成长。 环顾周边国家，包括日本、韩国、新加坡等国，也陆续开放含少量莱克多巴胺猪肉进口。台湾政府的相关单位，在2012、2019年，都曾经对含莱克多巴胺的牛猪肉品，进行健康风险评估，而结论也都证实，在CODEX标准底下，都没有食品安全疑虑。 另外，2013年以后，美国已经被世界动物卫生组织(OIE)，列为狂牛症「风险可忽略」国家。同样的，卫福部也在2019年进行了严谨的风险评估，结论也是安全无虞。 不过，人民重视食安，这点政府很清楚。对于未来美国牛猪肉的进口，我跟大家保证，政府会做好安全把关。 我们会强化进口肉品的检疫及查验。我们也会落实食品标示规定，清楚标示食品来源国，提供消费者充足的资讯可以选择。从散装食品和包装食品，从零售市场到餐厅，以及便当业者等，未来都必须让消费者得知完整的食品资讯，来确保食品安全。 今天的决定，也是一个确保台湾农业生计不受影响的决定。请大家放心，政府绝对不会牺牲本国猪农的权益。

我知道国人会担心台湾的养猪产业，在开放美猪后会不会受到冲击。但我也要提醒大家，即使在前阶段，我们开放外国猪肉进口，目前国人对猪肉的消费，还是以国产猪肉为主，进口猪肉只占了一成，并且以加拿大和西班牙为大宗，美国猪肉的市场占有率并不高。这代表前一阶段的美国猪肉开放，并没有对产业造成巨大冲击。 不仅如此，我们在这几年来，积极提升养猪产业的实力。在今年，我们更做到了过去二十四年来的政府，都无法达成的任务。除了让台湾从口蹄疫疫区除名，我们也成功防堵非洲猪瘟，让台湾的猪肉能够顺利出口。 现阶段国产猪肉的市占率达到九成，竞争力也在持续提升当中；但我们仍将设立一百亿元的「养猪产业基金」，确保猪农的收益不会受到影响。 我们也会努力提升养猪产业的竞争力，让台湾养猪产业在战胜口蹄疫和非洲猪瘟后，走入新的里程碑。目前猪肉已经可以出口到新加坡和澳门，接下来，我们会倾全力打开更多的市场，让更有竞争力的台湾猪肉，可以卖到全世界。 有关美牛、美猪开放进口的议题，在食安上，「科学证据、国际标准、清楚标示」就是我们开放进口的原则。在产业上，保障猪农收益，提升国产猪肉的出口竞争力，打开国际市场，就是我们的目标。 在稍后的行政院记者会，权责部会会向大家说明具体的细节、以及相关措施。 最后，我也要再一次强调，我们已经做过整体评估，认为现阶段进一步开放美猪美牛的决定，是一个符合国家整体利益及未来战略发展目标的决定；也是一个能够促进台美关系的决定；更是一个符合食品卫生标准的决定；也是一个可以确保台湾猪农生计不受影响的决定。 这是台湾有机会迈开脚步，走向世界的契机，我们已经做出决定，请大家跟我一起，勇敢的踏出这一步，国家一定会走向更好的未来，谢谢大家。

▲总统蔡英文宣布开放美猪美牛进口。（图／记者李毓康摄）