新闻透视》新国会合纵连横 表决比动员力

立法院三党不过半，未来表决势必面临肉搏战，各党一票都不能少。图为立法院第11届立委宣誓就职，国民党立委展现团结气势。（本报资料照片）

新国会三国鼎立，蓝绿在立院正副院长选举后，票数已经旗鼓相当，民众党成为关键少数，在野党不能再打过去的骚扰战、游击战，而是硬碰硬的近身肉搏战，每一票都不能跑，更是考验如何利用台面下的协商、说服，执行合纵连横之策。

过去民进党一党独大，靠表决就可强力辗压通过所有法案及预算，在野党能采取的反制措施，只有靠杯葛等方式去骚扰执政党，举凡漫长表决、冗长发言、占领主席台等，延长消耗战或是武打热战，8年来几乎都用过了。

然而新国会局势不同，在野党取得立院龙头，国民党与民进党票数旗鼓相当，若能与民众党顺利结盟，甚至票数还赢过执政党。这意味着过往的战术已经不适用。

以前表决大战时，在野党只需要派3人以上留守议场，执政党却得付出至少近40人的人力防守，因为在野无论如何表决都赢不了，执政党却得凑足人数才能让会议顺利进行，通过预算；但这种几只小虾米拖死大鲸鱼的战术改了。

过去在野党的游击战术让很多在野立委很轻松，反正表决不会赢，监督靠骂就好，困守立院只需牺牲几名干部，其他人还有时间能经营各自选区；如今游戏规则已变，甲动的重要程度超乎过往，少一票就可能会败下阵来，哪一党动员失败就将成被耻笑对象，因此这项铁律不管朝野都得严格落实。

国民党若动员得当，加上民众党以及无党的奥援，就可以通过法案，民进党则要靠离间在野，并用其充满纪律的动员力，去压制在野党通过法案，这让将来的立法院成为靠动员实力比拚的场所，如何成功合纵连横或是瓦解对方联盟的手段，也是本届立院精采之处。