新聞眼／機密預算膨脹 難杜悠悠之口

外交部的机密预算编列过度浮滥、恣意扩张。图／联合报系资料照片

外交部的机密预算编列，过往就有过度浮滥、恣意扩张的质疑。面对中共对台加大施压力道，政府需要更多资源，维持友邦与友好国家的外交关系、拓展国际空间，都在所难免；但民众也有知的权利。如何在预算透明度与维护国家利益之间求取平衡，是政府必须精准拿捏的课题。

廿年前，哥斯大黎加前总统疑收受台湾政治献金，引爆金援外交丑闻。外交部近年来多以技术合作、投资融资、国际教育训练及人道援助等方式，执行各项援外计划，金援外交模式早已不适用当前国际情势。

事涉敏感外交预算，列机密当然有其必要性，但过度膨胀的机密预算，可能引发不易监督与资金滥用的风险，进而影响政府的外交运作和国家安全。因此，除了预算用途，政府更应从机密预算的合理设定和监督机制的健全去检讨。

在处理外交事务与援助计划时，政府考量外交策略或涉及合作关系，无法公开经费使用；过度要求透明，可能影响谈判筹码或项目的保密性与弹性。不过，国内过去对外交国防等机密预算的弊端总是后知后觉，往往等案件爆发后才惊觉事态严重，却也是不得不防。

我国外交处境艰难，立委对于合理且必要的机密预算审查，多半都可理解也不会为难；但机密预算不能无限上纲，钱是否用在刀口上，纳税人对政府预算运用也有知的权利。

明年度十八亿元机密预算，是否百分之百不能见光，外交部必须提出合理的解释，否则难杜悠悠之口。