新聞眼／文化首都修法護民俗 宣示意義較大

南市畜牧自治条例拟修正，宣示意义大于实质。记者谢进盛／摄影

台南自诩「文化首都」，全台国家重要民俗22项就占6项，议员提案修法要规范养鸡场要拉大与民俗场域的距离，事实上，例如西港刈香、学甲慈济宫上白礁本来就位处当地闹区，也难有能设畜牧设施土地，且畜牧场若真酿恶臭、污水等，1500公尺恐也不足阻挡，提案为文化保存修法的立意应获肯定，重点要回归源头控管。

南市获文化部登录重要民俗，包括西港刈香、东山碧轩寺迎佛祖、东山吉贝耍西拉雅夜祭、南鲲鯓代天府、学甲慈济宫上白礁、南关线三大庙王礁暨游社，前5项都在溪北，而溪北除了新营是旧县治所在，多数都为传统农村聚落，与溪南人口稠密都会区差异甚多，溪北成畜牧场大本营并不意外。

现行台南市新设置畜牧设施管理自治条例第5条，规范申设畜牧设施，须距离住宅、行政机关办公处所、商店、厂房、庙宇、学校、医院等最短距离400公尺以上，议员盼针对重要民俗场所所在周界，要扩大为1500公尺。

不过西港庆安宫领衔的西港刈香遶境，位居西港闹区人口稠密处，周围少有土地适合设养鸡场等畜牧设施，学甲慈济宫上白礁也是类似情形，在当地人口聚集之处，业者也难觅场址，不论规范须相隔400或1500公尺，实质影响变化并不大，且业者只要申设在市区附近，审核过关难度也跟着升高。

赖清德总统当台南市长时，诩南市是台湾「文化首都」，此次修法同样彰显南市身为文化首都的高度，不过即便修法通过，适用的场域不多，宣示意义大于实际，更可能出现即便相隔1500公尺，民众还是嫌恶畜牧场，市府应多要求业者做好睦邻、严加监督排污，才能有效降低民众心中疑虑。