【即時短評】自詡文化首都 南市畜牧自治條例擬修正宣示大於實質

南市畜牧自治条例拟修正，宣示意义大于实质。记者谢进盛／摄影

台南市新设置畜牧设施管理自治条例拟修正草案，针对目前畜牧设施申请离聚落（住宅区）最短距离，拟由目前400公尺，若为指定国定民俗所在则修正为1500公尺，今在公听会上正反意见交锋；仔细检视相关内容，宣示意义大于实质，关键还是要回到畜牧场防污源头管理。

据悉，截至今年6月，文化部登录的全台重要民俗共有24项，南市目前有西港刈香、东山碧轩寺迎佛祖、东山吉贝耍西拉雅夜祭、南鲲鯓代天府、学甲慈济宫上白礁、南关线三大庙王礁暨游社共6项。

也就是说，全台24项中，南市就有6项，占比达1/4。再进一步检视，当中除南关线三大庙王礁暨游社，其余都在溪北地区。

而南市溪北地区除新营区就县治所在，多数区域大为传统农村聚落，与溪南大都都会人口稠密，可谓南辕北辙，也因此溪北为畜牧场大本营并不意外。

而这次公听会上，要求修改新设置畜牧设施管理自治条例第五条，针对国家重要民俗场所所在周界设畜牧设施最短距离，建议从400公尺拉大为1500公尺，围墙高度由目前1.5公尺拉高至1.8至2.4公尺，被外界视为「吉贝耍条款」，牵动业者敏感神经。

但再仔细检视对照；西港刈香遶境，由西港庆安宫领衔，其本身位居西港闹区人口稠密处，周围原有腹地，本来就少有适合设置养鸡场等畜牧设施，不论400或1500公尺，实质变化并不大，且位处市区，要审核过关难度颇高。学甲慈济宫上白礁也是类似情形，总结来说，若以轻重缓急来说，加强源头管理，恐才是症结所在。

回到问题本质来看，南市虽贵为六都，因都市发展现况及人口数，除远逊双北，更老早被台中、高雄甚至桃园抛远看不到车尾灯，六都迄今唯一没有捷运的台南，曾是台湾第一个城市，当年升格为直辖市就是因丰富的文化底蕴受青睐，文化与美食，更是南市睥睨各地的珍贵资产。

赖清德总统任台南市长时，曾自诩南市是台湾的「文化首都」，迄今也让不少台南乡亲琅琅上口。这次草案拟修正，突显南市身为「文化首都」的高度，重视无形资产，只是，未来能否真正上路，后续仍待观察。