南市新设畜牧场管理自治条例草案太严格 业者、学者建议放宽

《台南市新设置畜牧场管理自治条例》草案在台南市议会举行公听会，吸引不少畜牧相关业者团体代表、学者专家及市议员参加。（洪荣志摄）

《台南市新设置畜牧场管理自治条例》草案公听会，市议员李宗翰（中）说明提案理由。（洪荣志摄）

彰化以南县市均订有畜牧业管理自治条例，但台南仍迟未订定，导致外县市畜牧场争相前来台南设置以规避管理，引发不少民怨。南市议员李宗翰提案制定《台南市新设置畜牧场管理自治条例》草案，30日举行公听会时，因草案中申请新设畜牧场的条件过于严格，不少出席的学者及业者均建议放宽。

李宗翰版本的新设畜牧场自治条例草案，相较彰化、云林、嘉县、高雄、屏东等县市的相关自治条例严格。其中，草案中规定畜牧场或禽畜粪尿资源化设施，应距离住宅、商店、厂房、机关周界1000公尺以上，其他县市多数都订定距离300至500公尺，仅云林订定距学校周界1000公尺、其余500公尺。

此外，草案也针对领有水污染防治许可证的畜牧场原场扩建时，需提出废水资源化再利用达20％的计划，且增加场地及饲养数量以1倍为限。该条虽参考云林的做法，但其他县市多数却都没有规范。

今天上午在台南市议会举行草案公听会时，台南市养猪协进会、台湾肉牛产业发展协会、台南市养鸡协会、台南市蛋鸡协进会等多个畜牧相关业者团体均派员出席，行政院农委会畜产试验所副研究员苏天明、嘉南药理大学教授米孝萱、屏东科技大学教授翁瑞奇等人也以学者专家的身分提供意见。

会中，多数学者专家与业者团体代表多数都认为，订定周界1000公尺过于严格，新设业者恐将找不到适合的畜牧场地；同时，只要规定新设畜牧场需符合相关的环保设施，即不需拉大周界距离。

市府农业局长谢耀清更强调，市府先前提出的草案版本，畜牧场与住宅等的距离是500公尺，畜牧堆肥场与住宅的距离是1000公尺，但目前全台订有自治条例的县市中，100、300、500及1000公尺都有，将再与中央协商，希望能有统一的标准。

至于废水资源化再利用相关设备，因投资金额相当高，业者团体代表也希望能够放宽饲养数量及场地的限制，方能鼓励现有业者原场扩建。

养猪协进会等业者团体代表则认为，李宗翰版草案中要求举办「经营说明会」，根本不可行；也有代表指法令不溯既往，旧场改建不该纳入自治条例的规范；还有有机畜牧场业者代表认为，有机场根本没有臭味，如果一并管理将扼杀有机产业的发展。