新闻有价！数位广告市场遭垄断 立委要求公平会积极处置

针对数位广告垄断，影响媒体收益等议题，公平会主委李镁6日在立法院表示，台湾要不要立专法还要经过讨论，目前要和各部会沟通讨论，才能有较完善的解决方法，行政院与NCC、文化部、公平会已经组成跨部会小组横向沟通中。（黄世麒摄）

数位广告垄断情况影响市场竞争，不公平情况进一步影响新闻媒体收益以及内容多元等情况，多位立委今日在立法院经济委员会要求公平会积极处理，公平会主委李镁指出，「新闻有价」是共识，若因媒体力量分散导致谈判不对等、需要一起与平台谈判，涉及联合与竞争等问题。新闻媒体与各平台共存共荣，各国都在找最适合解决方案，行政院与NCC、文化部、公平会组成跨部会小组横向沟通中。

Google、Facebook等跨国数位平台，利用媒体业产出的新闻内容提供服务行为，受到各国政府高度关切，台湾公平会上月举行「跨国科技巨擘与在地市场竞争秩序研究」线上座谈会。

立委吕玉玲提到，针对数位广告垄断问题，美国司法部规划总支出高达6.3兆台币，其中GOOGLE市占率28.6％、FB23.6％、亚马逊11.6％；在台湾台湾FB占7成以上，澳洲订定「新闻媒体与平台强制议价法」，强制GOOGLE要付费给媒体，希望公平会对台湾数位广告市场有管理或分润机制、能保障媒体权益，一个月内给横向沟通结果。

立委邱显智指出，英国、澳洲、日本、德国都完成数位广告市场调查，每份都是以上百页讨论执法方向，日本的公平会发给相关企业2000家以上、回收300份问卷，发给2000名消费者问卷，并召集100位业者专家的听证会，同时与英国、澳洲国际协力。

立委苏治芬提到，数位广告垄断除了影响内容多元性、第四权的监督等，平台未分润给新闻媒体，甚至进一步影响新闻媒体收益以及生存。

立委邱志伟指出，数位广告垄断造成不公平竞争，立法是手段，澳洲、欧盟皆立专法，希望公平会比较优缺点后找出台湾模式。

国际平台影响力大且成长快，立委谢衣凤表示，台湾数位平台广告规模达544亿、成长率12.8％。分析资料后建议下广告的程序化购买比例达47％。

立委陈明文说，产品广告、媒体内容产业两部分，点进去看新闻、里面广告按进去，收润都平台拿去、内容业者收不到，已经造成媒体生存问题。77％受访者认为台湾广告业受到跨国平台业者影响，造成广告市场公平竞争问题。数位时代要避免平台巨擘影响市场秩序，希望公平会不只用公平交易法解决新型态问题，主动提出修法或立新法。

公平会副主委陈志民则厘清，媒体财务损失不等于竞争损害，平台若滥用权力，数发部事前规画、管制，公平会负责事后调整、维护市场竞争秩序。