行政院金管會主委彭金隆： 建立安全與發展並進的金融市場 打造亞洲資產管理中心

赖清德总统自当选后为了打破窠臼，从不同视野切入觅才，其中在最受瞩目的金融监督管理委员会，最后拍板由政治大学彭金隆教授出任，彭主委虽为学者，但其学、经历完整，更早已是金融业界与政府间法令研拟、实务沟通的重要桥梁，如今站上第一线掌舵，早已有备而来。

文‧陈建维

五月二十二日，新任金管会主委彭金隆率领官员前往立法院财政委员会进行业务报告，也是财委会首位安排的新任首长报告。虽然甫上任两天，但从金管会所准备的业务报告及主委胸有成竹的答询可看出，他早已准备好领跑主管机关及金融机构，一起努力打造台湾友善的新金融环境。

政策目标明确

强化法规调适能力

原任国内财经名校政治大学商学院副院长、风险管理与保险学系教授的彭金隆主委，在担任教职期间不仅是中华民国人寿保险商业同业公会的咨询顾问，也曾担任多家寿险公司的董事和独立董事，同时他也经常协助业者与主管机关进行法令及政策调适的沟通，深受金融业界信赖。对于身分的转换，彭主委认为这是一项极大的挑战，但更重要的是希望自己能够发挥所学，为台湾建立更健全、完善的金融市场。

总统赖清德在选前所提出的金融政见中，最重要的就是宣示要将台湾打造成「亚洲资产管理中心」。因此，如何落实就成为彭主委确定接棒金管会后最重要的课题之一。围绕这个主题，彭主委首先订定明确的施政蓝图，即为一目标（建立安全与发展并进的新金融市场）、两基础（金融安全、金融发展与创新）、最后再逐步推动六大核心政策（强化资本韧性与风险监理、健全市场行为与公司治理、落实普惠金融与消费权益保护、促进金融市场发展、加速金融与科技创新、强化永续金融）。

对于彭主委来说，政策明确并适时松绑法规，支持产业并听取市场意见相当重要，因此，金管会做的一项创举，就是分别委请金融研训院、保险事业发展中心（保发中心）、证券暨期货市场发展基金会（证基会）及金融联合征信中心（联征中心），各自针对银行、保险、证期与科技创新设置行动法规调适平台，小组成员将由金管会代表、学者专家及产业代表所组成，由学者专家担任小组召集人，并不时更换小组成员，以确保广纳各方意见，借此即时掌握市场变化及需求，也因为有金管会高阶官员参与（副局长），小组在收到意见后就能快速评估并且回应，让金融市场运作能更加顺畅。

强化资本韧性与风险监理

引导寿险资金投入公建

在强化资本韧性的部份，首重最受关注的寿险业，包括外汇准备金新制、协助保险业接轨IFRS17（国际财务报导准则第 17 号）及ICS（国际保险监理官协会所制定的保险资本标准），金管会过去已透过股票、不动产、政策性公共建设之风险系数及高利率保单净资产等项目的在地化及过渡化措施，提升保险业资本结构及经营体质，而大家最关心的ICS在地化措施，金管会也预计在第四季提出第四阶段调适措施。近期因为台美利差扩大、寿险业避险成本增加，此时正适合推动寿险业资金稳定投入公共建设，经行政院跨部会协商后将采取三大措施：一、推动更多公共建设采促参模式办理，增加案源；二、以具现金流的公共建设进行证券化，增加金融商品种类；三、建立跨部会单一窗口，协助排除法规障碍。金管会也订出适合保险业投资的六条件（自偿性佳、具长期稳定现金流、合理报酬率、投资风险可控、政策具稳定性及可预测性、成熟型产业标的），并且朝保险业投资公共建设之相关奖励措施、公共建设不动产投资信托（REITs）证券化的方式研拟，打造寿险资金投入公建的多元管道，这种方法的好处是可以顺利导引民间资金活化政府预算，民众也可以透过这种不动产证券化的方式参与政府公建。

至于在风险监理面向上，一者为了提升银行内部风险管理能力，金管会也将开放符合三项条件（资产规模足够、财务健全、具守法性）的我国银行可申请采信用风险内部评等法（IRB法）计提资本。强化资安风险管理与防护能力则督导财金公司自主营运金融资安资讯分享与分析中心（F-ISAC）协助各金融机构并积极分享相关情资发挥资安联防功能、持续加强与其他国家金融资安机构交流合作。

加速金融科技创新

发展永续绿色金融

近年来气候变迁、环境恶化问题相当严重，各国政府开始注重透过政策引导企业重视气候变迁风险管理、强化资讯揭露，并推动企业ESG（环境、社会责任、公司治理），在金融业的部分也不例外。除了ESG之外，政府也积极推动绿色金融，所谓的绿色金融有两个重要特点，一是金融业运用自身影响力，引导企业重视ESG议题，二是金融业自身应逐步扩大绿能投资，并创新发展永续金融商品及服务，政府为了这个目标，亦积极鼓励业者推广如绿色信用卡、绿色基金，并鼓励发展绿色保险等商品，都是绿色金融的面向。

而谈到绿色金融，科技创新就是相当重要的一环，为了使金融科技化创新实现，金管会也已经透过相关平台，搜集业者对金融创新或产业数位化过程中，具体需求及意见进行法规检讨与调适，并订定「金融业运用 AI 指引」，鼓励企业应用可信赖的人工智慧，未来金管会也将着力在推动金融业者产品科技数位化，如何在兼顾创新性产品及营业稳定的前提下，开放业者得经营「数位保险公司」，其他诸如开放纯网银业者有更多的线下空间、开放金融业办理虚拟资产保管业务，而在担任教授期间一手创立政大金融科技中心保险科技创新实验室并出任执行长的彭金隆主委，更希望尽速推动「强化业务试办」与「沙盒实验」（亦称金融监理沙盒，监理沙盒提供业者于一定期间内，免取得相关证照且排除部分法规限制，对创新商品或服务于金融市场运作之可行性进行实验，以减低新创业者为金融创新之顾虑及成本）双轨化并行的创新试办，范围遍及银行、保险、证券等相关金融产业，也就是所谓「轻量沙盒」，并且调整沙盒实验成功落地机制，让更多通过沙盒检验者能尽速落地提供相关服务，并立即与商品服务审核程序对接。

跨部会齐心协力

打造亚洲资产管理中心

前面提到赖清德总统的重要政见是打造台湾成为亚洲资产管理中心，不仅是金管会，行政院也卯足全力朝这个目标努力，院长卓荣泰更在七月十八日亲自召开首场行政院经济发展委员会委员会议，并在会后针对亚洲资产管理中心提出将要推动多项重要措施：私人银行（财富管理）业务扩大计划、本国资产管理业（投信业）壮大发展计划、外国资产管理公司招商引资计划、股市壮大（跨国挂牌）计划、保险业资金投资国内公建增进计划、不动产证券化条例（REIT）商品促进专案、监理与行政英语友善环境改善工程、普惠金融与绿色金融融入。彭主委进一步表示，台湾发展亚洲资产管理中心的计划，不能完全复制别人，要走出自己的一条路，我们要善用台湾充沛民间财富、多元具竞争力的投资机会等优势，透过法规松绑、政府协力、民间共创等方式，建构具台湾特色的资产管理中心。

最后，彭主委特别表示，金管会除了做好金融监理、政策，让金融机构可以有最大限度的发展空间之外，关乎于民众的普惠金融及消费权益保护更是重要。

向来被外界封为「点子王」的彭金隆主委，虽上任仅两个多月，但对于金管会业务、未来施政愿景已有充足准备，从法规面与实务面逐步接轨国际，开放市场，相信台湾终能跻身「亚洲资产管理中心」之列。

卓越杂志2024.8号460期