要低调 拜登政府要银行巨头维持对俄金流

美国总统拜登在马里兰州民主党州长候选人摩尔助选。（美联社）

虽然美国带着许多盟国一起对俄实施许多制裁，但美国许多银行仍然在与俄罗斯进行双向金融服务，虽然国会中一些人提出了对俄罗斯采取更强有力的措施，但拜登政府在试图阻止俄罗斯占上风的同时，也要考虑避免一场全球经济灾难，因此仍低调请银行确保与俄罗斯维持一定的往来。

据彭博社8 日报导，摩根大通集团（JP Morgan）执行长戴蒙（Jamie Dimon），在长达7小时的国会听证会上，来自加州的民主党众议员谢尔曼 (Brad Sherman) 向戴蒙施压，要求他的银行是否会切断与包括能源巨头俄罗斯天然气工业股份公司 (Gazprom PJSC) 在内的俄罗斯公司的关系。谢尔曼认为，像戴蒙这样的银行正在利用制裁漏洞继续在俄罗斯开展业务，尽管俄罗斯入侵了乌克兰。

对此，戴蒙表示：「我们正在遵循美国政府的指示，因为他们要求我们这样做，」谢尔曼随后也将目光投向了花旗集团总裁佛瑞塞（Jane Fraser）并且提出了类似的质询。

这样的交流展示了该国最大的银行如何陷入拜登政府和国会之间的制裁拉扯之中。据知情人士透露，在幕后，美国财政部和国务院已敦促摩根大通和花旗集团等银行业巨头继续与某些具有战略意义的俄罗斯公司开展业务。

这样静悄悄的努力，是拜登政府试图降低惩罚俄罗斯的制裁所造成不利影响的一部分。虽然国会中的一些人提出了对俄罗斯采取更强有力的措施，但政府正试图在阻止俄罗斯占上风的同时，避免一场全球经济灾难。

拜登政府一再表示，它希望银行和企业保持资金流向俄罗斯经济中未经批准的部门。但先前并未报导具体有哪些是「可以的。」

举例来说，财政部和国务院官员呼吁银行继续为俄罗斯天然气工业股份公司或化肥生产商 Uralkali PJSC（钾肥）、PhosAgro PJSC（磷肥）等免于制裁的俄罗斯公司提供美元结算、支付转账和贸易融资等基本服务。

先前，摩根大通和花旗银行都宣布将逐渐撤出俄罗斯市场，仅维持法尊以及当地最基本服务运营的规模并维持「有限度的运营」，但并未具体说明到底标准在哪边。

尽管如此，银行仍然保持谨慎，大多数涉及甚至未经批准的俄罗斯客户的业务都要经过复杂而漫长的审查过程。这促使政府鼓励银行继续为某些俄罗斯公司提供金融服务，作为避免全球大规模饥荒的努力的一部分。

美国国务院制裁协调办公室主任奥布莱恩（Jim O’Brien）表示：「世界粮食安全严重依赖于这些授权交易的继续。」

以俄罗斯和乌克兰在全球粮食供应中的作用为例。它们共同出口了世界25%以上的小麦、地球上70%的葵花籽油和全球 14%的玉米。自入侵以来，食品价格攀升，克里姆林宫则指责西方制裁，不让他们出口粮食。即便如此，几家银行仍然没解释为何美国大买特买俄罗斯石油。