银保监会副主席黄洪：提高金融服务适配性 助推构建新发展格局

图为银保监会副主席黄洪在2020人民财经高峰论坛上致辞。（人民网 翁奇羽摄）

人民网北京12月28日电 （张文婷）今日，由人民网主办的“2020人民财经高峰论坛”在人民日报社新媒体大厦举行。银保监会副主席黄洪在致辞时表示，要进一步提高金融体系与新发展格局的适配性，支持构建新发展格局行稳致远。

金融在构建新发展格局中具有独特重要作用

黄洪表示，金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉，在构建新发展格局中具有独特而重要的作用。

具体而言，黄洪阐释认为主要体现在三个方面。其一，金融是构建新发展格局的“助推器”。“构建新发展格局，关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通。”黄洪说，金融发挥着资源配置和资金交互的枢纽作用，带动物流、信息流、资金流等要素分配流转，从供给和需求两端，贯通生产、分配、流通、消费各环节，将提升经济循环效率。

其二，金融是构建新发展格局的“安全阀”。构建新发展格局，要统筹发展和安全两件大事，金融稳，则经济稳。“守住风险底线、确保金融体系稳健运行，是维护国内经济循环和产业循环畅通的重要基础。”黄洪说。

其三，金融是构建新发展格局的“融合剂”。新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际“双循环”。黄洪表示，金融通过提供跨境资金转移和保险等服务，支持跨境投融资和贸易，在推进国内国际双循环中发挥着桥梁和纽带作用。

提高金融体系与新发展格局的适配性

中央经济工作会议明确要求，构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象。

对表党中央的决策部署，黄洪表示，要从五个方面发力，进一步提高金融体系与新发展格局的适配性，支持构建新发展格局行稳致远。

首先，是完善宏观调控跨周期设计和调节，健全新发展格局的金融调控体系。“金融调控既要立足当前，更要着眼长远，长短结合，合理把握调控节奏和力度，强化逆周期调节。”黄洪说，要注重保持政策连续性、稳定性、可持续性，不急转弯，把握好政策时度效，保持宏观杠杆率基本稳定；要完善金融宏观调控体制机制，加强金融基础设施体系建设，持续深化利率、汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定；要加强货币、财政、监管和产业等调控政策协同配合，增强金融调控的针对性和有效性。

其次，是深化金融供给侧结构性改革，健全新发展格局的金融机构体系。“金融改革要提高金融供给与实体经济结构的匹配度，完善与新发展格局相适应的金融资源配置框架。”具体来看，黄洪认为，要提高直接融资比重，强化资本市场功能，加快理财、信托转型发展，推动保险资金运用改革创新，培育壮大机构投资者；要完善债券市场法制，夯实信用基础，打击各类逃废债行为；要继续完善多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，积极开发个性化、差异化、定制化金融产品；要实行更高水平金融“双向”开放，积极引进符合新发展格局需要的专业化外资金融机构。规范发展第三支柱养老保险，培育专业养老保险机构。

三是构建金融有效支持实体经济的体制机制，健全新发展格局的金融创新服务体系。黄洪说，金融服务要抓住重点，紧扣供给侧结构性改革主线，聚焦打通经济循环断点和堵点，创新产品和服务方式，精准提供优质高效金融服务。要规范发展数字信贷、数字保险等金融科技，加快金融机构数字化转型；要完善金融支持创新体系，强化科技自立自强的金融服务；要加大对先进制造业、战略性新兴产业的中长期资金支持，发展供应链金融，增强产业链供应链自主可控能力；要加强“两新一重”、小微、“三农”等重点领域和薄弱环节支持，规范发展消费金融，加快培育完整内需体系；要大力发展绿色金融，配合做好碳达峰、碳中和工作。

四是防范化解存量和增量风险，健全新发展格局的金融风险防控体系。黄洪强调了健全金融风险预防预警体系，进一步推动风险关口前移的重要性。他表示，要精准防控重点领域金融风险，前瞻应对不良资产反弹，稳妥处置重大风险事件，坚持不懈治理市场乱象；要构建权威高效风险处置机制，完善存款保险制度，建立恢复处置计划，压实各方责任；要持续监测和密切防范外部输入风险。

五是提高透明度和法治化水平，健全新发展格局的现代金融监管体系。黄洪表示，金融业要全面加强党对金融工作的集中统一领导，培育忠诚干净担当的监管干部队伍。要持续弥补制度短板，完善风险全覆盖的监管制度框架，提高制度严密性、执行力和违法成本，坚决不让制度成为“橡皮筋”“稻草人”；要强化反垄断和防止资本无序扩张，坚持金融创新必须在审慎监管的前提下进行；要大力发展监管科技，提高监管信息化和智能化水平；要提高参与国际金融治理能力，推动多边和双边监管合作，坚决维护国家金融主权、安全和发展利益。