隐藏性失业纪实

图╱本报资料照片

隐藏性失业情况

1995年隐藏性失业人口跳升至10万人，引起政府高度关注，因为过去几年从来没有这么高过。什么是隐藏性失业？就是这些人实际上是失业，但是失业统计里没有他们，因而得名。

那么，何以知道他们是隐藏性失业？又何以知道有10万人呢？依据劳动统计定义，这10万多人属于「非劳动力」，就是属于没有工作、也不找工作的人。举凡退休的人、在大学念书的人、在家料理家务的人都是非劳动力，但他们并非隐藏性失业，只有「想工作而未找工作者」这类非劳动力，才是隐藏性失业。

被低估的失业率

想想，这十多万人，想不想工作？想，但有没有去找工作？没有。因此被认定为非劳动力。然而他们很可能是一直找不到适合的工作，或者找累了，沉潜一阵子，处境比失业者还惨，只因为在调查期间没去找工作而不计入失业人口，这样所算出来的失业率岂不是低估了？

没错，是会低估，今年初主计总处效法美、欧，对失业者身分的认定由单周（资料标准周）向前延伸三周，结果发现失业人数马上增加了六、七千人，证实了真的有许多人只因找工作找累了，休息一下竟被认定为非劳动力。这只是延伸三周而已，就增加了六、七千，如果延伸三个月再加以判定，也许就会增加六、七万个失业者，届时我们看到的失业率自然就不会这么低了。

1995年隐藏性失业升逾10万人，随着网路泡沫崩解，台湾出现历来首次经济衰退，2001年隐藏性失业人数升破20万，2009年金融海啸漫天盖地而来，隐藏性失业又升高，这说明当景气萧条，产业结构变化时，由于工作难找，就会有很多人成为隐藏性失业，2020～2021年疫情期间，情况也是如此。

那么，这两年疫情已过去，隐藏性失业有明显减少吗？并没有！去年逾14万人，今年前八个月仍逾13万，这不是小数目，当年10万都引起府院高层关注，如今更高，却乏人问津。多数官员可能早已不知「隐藏性失业」为何物，然而这正是令人忧心的地方，台湾社会有这么多人找不到工作，而遁入非劳动力，这会带来多少社会问题？家庭问题？当我们津津乐道失业率创24年新低时，却忘了有十多万家庭依旧笼罩在隐藏性失业的阴影里，这是何等可怕的事。

被忽略的失意者

1920年诺贝尔文学奖得主克努特．哈姆生未成名之前，由于常常找不到工作，频遭房东催缴房租，他以亲身经历写成《饥饿》这本小说，为了生活他曾应征收帐员、救火队，最后全被拒绝，他说：「这些挫折已把我的勇气粉碎了。」放在今天的劳动统计里，许多时候哈姆生还是会被归类为「想工作而未找工作」的隐藏性失业者，生活依旧四面楚歌，一百年来，我们到底有没有进步？

观察40年来的统计会发现自1995年以来，国内隐藏性失业一直居高不下，近年仍达15万人之巨，数字隐藏了他们的失业身分，却隐藏不了他们的窘迫处境，如今社会浮躁处处可见，岂是偶然？

小档案■没工作，且正在找工作的人，才是失业者，一旦停止找工作，就不是失业者，而是非劳动力了。非劳动力与失业者相同点是「没工作」，差异是一个有找工作，一个没找工作。据此定义，「想工作而未找工作」这类隐藏性失业被归类为非劳动力，而非失业者。

小档案■主计总处为与国际接轨，年初创编新版失业率，对失业者身分的认定，由单周向前延伸三周（合计四周），在新定义下，部分非劳动力会变成失业者，以今年前八个月平均而言，旧版失业人数40.6万、新版41.2万，去年旧版41.5万、新版42.2万。