印度的铁路改革

印度的铁路改革图╱美联社

印度总理莫迪打算挹注巨资，改革印度为人诟病的铁路系统，终结国铁亏损命运。

■Narendra Modi's government is pumping money into rail to ease bottlenecks and boost the country's economic growth.

印度国营火车系统向来因严重误点，脏乱、拥挤而为人诟病，印度总理莫迪（Narenda Modi）拟凭借过去几年经济成长而充实的国库，改革印度老旧的火车系统。

莫迪计划在明年3月前挹注180亿美元资金，将印度铁路的里程数增加1,700英里，并将现有1,200英里的铁路电气化。莫迪期望借由总投资1,300亿美元，能在2020年前让印度火车摆脱经常误点的恶名，实现准时发车和抵达的目标。

建设面临重重难关

1,300亿美元比印度过去10年（截至2015年止）的铁路预算高出逾1倍，但还只相当于中国今年一年预计的铁路支出，这也凸显印度多年来基础建设和投资严重不足。

据印度官方数据显示，印度铁路货运量较20年前攀升逾1倍，但铁路总里程仅增加区区5％。计入火车停止和启动的时间，印度的铁路货车平均时速只有24公里，策马慢跑都还能跑赢火车。

火车不准时加上运费高昂，越来越多货物被运上堵塞严重，事故率又高的公路。印度为了压低旅客火车票价，收取高额货物运费，费率位居全球最贵之列。

印度总理莫迪改革印度铁路的雄心，还需要铁路部部长普拉布（Suresh Prabhu）的协助，让印度铁路这家国营企业确实运用经费和扩大铁路网络。

印度铁路公司旗下员工高达130万人，为全球军队以外最大的雇主，庞大的组织规模让公司在执行削减成本和铁路网扩张计划时，面临重重难关。

印度政府审查截至2014年3月的442项铁路建设计划，发现规画不当和施工延误让成本较原估爆增69％，或160亿美元。75％的铁路计划施工超过15年，更有3件超过30年，还有22件计划甚至还没开工。

不畏政治反对势力

普拉布已着手管理铁路建设计划和缩减繁文缛节，目前已显露初步成果。在上一预算年度（今年3月止），铁路部增加1,750英里新轨道，较预设的目标多出200英里。此外，普拉布在2015年初宣布77项铁路建设和电气化计划，在短短1年内已有69项计划取得各项批准，过去这个流程通常得耗费数年时间。

今年4月铁路部成立研究小组，开发增进火车运行速度的方法，像是为火车车厢安装更精良的煞车制动器，让火车进站时能快速停车，还有兴建更多天桥，减少火车越过道路的次数。

在印度，火车时常得停下来礼让汽车先行，与多数人的认知或是其他国家的惯例恰恰相反。如果火车不让汽车先通行，路上交通停顿太久或太频繁，愤怒的机车骑士有时会痛打在路口操作系统的铁道职员。

普拉布也不畏政治反对势力，缓慢提高火车票价，提升印度铁路公司的收入。印度政府赔本经营国铁系统，上一会计年度亏损高达50亿美元，该金额略高于国家健保局的预算。

首先，车票印上「你付的车资只足够支应印度铁路公司57％的成本」，告诉大众印度铁路的困境，而且部分等级的车厢票价调升至与机票相当，剩下的空位越少，价格也越高。