印度、塔利班、南亚新局
（图／路透）
9月12日，全阿富汗的政治和谈在卡达首都多哈举行。阿富汗各派势力集结，希望能打造一个美军撤出后的阿富汗新秩序。印度外长苏杰生亲自与会，发表演讲表示支持一个由「阿人领导、阿人拥有、阿人控制」的和平进程。很明显的，美国跟塔利班达成协议，准备自阿富汗撤军之后，印度对阿富汗的态度开始转趋积极，与塔利班的直接接触当也指日可待。
意义在两个地方：第一，美国当初推动印太战略时，原就是希望印度帮美国看好南亚这一块，希望美军撤走后印度能帮助重建阿富汗秩序。但是印度意兴阑珊，因为阿富汗素被称为帝国坟场，凡涉入阿富汗的大国几乎都铩羽而归。所以尽管印度在2011年就与喀布尔签了战略伙伴协议，但对阿富汗事务的介入却仍小心翼翼。新德里可以提供经济援助帮阿富汗重建、可以提供军备与有限军事训练，但印度军队是绝不会踏上阿富汗领土一步。因此现在的态度转趋积极，显然是比以前有更深的战略考量。
第二个意义是，印度过去是对抗塔利班的。早在塔利班推翻北方联盟的时候，印度就和俄国和伊朗一起，支持北方联盟对抗塔利班。美国扶植的喀布尔政府建立之后，印度也支持喀布尔。但是现在看到塔利班可能重新取得政治权力，而塔利班又与巴基斯坦关系密切，为确保美军撤出后印度在阿富汗的政经利益不受新政府影响，所以不得不改变对塔利班的态度。
塔利班也不排斥与印度接触。虽然不可能和印度成为亲密盟友，但塔利班否认与喀什米尔的激进组织结盟，表示不干预内政，也向印度传达了善意，这才有了前面所提，印度外长苏杰生的出席多哈全阿富汗谈判。
可是，不是塔利班里面每一派都支持与印度交往。塔利班的军事组织哈卡尼网络，就与巴基斯坦情报单位关系密切，就是坚定反印度的。IS的南亚分支，也是反印度的。所以印度如果真在阿富汗的事务上转趋积极，介入多深？准备承受多少抵抗？也需要细致的估算。
何况还有中国大陆的势力也在阿富汗。北京向与巴基斯坦相善，现在也积极建立跟塔利班的关系，以确保在阿经济利益。所以无论从传统中印地缘政治的冲突来看，或从大格局印太战略，中美印联手对中国的围堵来看，阿富汗都可能成为另一个中印较劲的场域。
而就改变对塔利班的态度一事来看，我们发现作类似改变的不只一国。俄国支持的北方联盟被塔利班推翻，按理俄国与塔利班是宿敌，但从双方多年前就开始秘密接触，也才有最近俄国出赏金，让塔利班攻击美军的情报传出。
伊朗和塔利班也是对头，逊尼派的塔利班杀害过不少什叶派的伊朗人，但现在伊朗也开始与塔利班接触，目的都在让美国不再涉入阿富汗，并且各自部署各自的势力范围。
于是我们发现，如何与塔利班交往，是各国调整对阿政策的主要思考。抢占势力范围，或抵消敌对势力的影响力，是主要的目的。至于阿富汗人想要什么，可能没有太多人在关心。虽然各国都在喊，但阿富汗的和平进程要真做到阿人主导、阿人拥有、阿人控制，只怕还只是一个遥远的梦。（作者为东吴大学政治系教授）