用美国的「一中政策」解套

5月20日，蔡英文总统在就职大会发表「感谢与承担」的演说。（本报系资料照片）

蔡英文总统520就职演说没提九二共识的核心内涵「一中原则」，大陆国台办比喻为「一份未答完的考卷」。陆委会主委张小月表示，蔡总统已向大陆递出橄榄枝；大陆海协会副会长孙亚夫则认为民进党政府仍采模糊策略，没说清楚是否承认一中原则。

蔡总统身兼党主席，背负民进党「台独党纲」与「台湾前途决议文」的沉重压力，要她直接说出承认「一中原则」，势必要经过一番挣扎，笔者找到了一个可以让蔡不会感到为难而能从她口中说出「一中原则」的方法，就是采用美国政府的两岸政策观点「一个中国政策」。

我国1971年退出联合国之后，美国即靠着「三个公报」与台湾维持非正式官方关系：上海公报、建交公报与817公报。三个公报之后才有《台湾关系法》的制定。上海公报远在1972年就由尼克森政府与中共共同签署，比1992年的「九二共识」早了20年。就是817公报也比「九二共识」早了10年。

美国在三个公报中都提到「一个中国政策」。过去40多年，台湾的命运受到美国和中国大陆的影响。美、中两国都以「一个中国」共同「控管」台湾，台湾夹在两大强权的「权力键」之间，台湾如何能自外于「一中原则」的制约与框限？

蔡总统如能从美国的「一个中国政策」信手拈来，说出「一中原则」，应该不会有何为难之处！蔡英文提到美国对两岸的「一个中国政策」，还有一个好处，即可以借此突出台湾的主权，因为美国的「一个中国政策」并没有接受北京对台湾的主权要求。

当初如果把美国对两岸的「一个中国政策」放在就职演说「两岸关系」段落之后，国台办就不会说新政府没有表明接受「九二共识」的核心内涵「一中原则」了。

大陆要求新政府承认「一中原则」，蔡总统也可以要求大陆承认中华民国政府存在的事实。既然两岸都迫切要达成「一中」共识，接下来就应该处理两岸已经存在66年的「两府」问题。蔡英文任内的两岸关系，除了继续「维持现状」以外，就是要为2300万同胞争取到中华民国政府存在的正式「名分」。维护中华民国国格尊严，也应增列为新政府「转型正义」的另一项急务。

我们盼望在新政府对「一中原则」提出可以接受的「答案」或承诺之后，两岸要相互体谅两个社会不同的政治制度与生活方式，逐步经由沟通机制，建立互信基础。

习近平任期还有7年，蔡英文未来如寻求连任成功还有8年任期，两人任期重叠。习近平对解决两岸政治分歧，有强烈的使命感，蔡英文也希望两个执政党要放下历史包袱，展开良性对话，经由未来的「蔡习会」以及正式的政治协商，建立两岸「一国两府」的共同治理典范，为两岸同胞创造更大福祉。（作者为国立政治大学退休教授）