優化舊城區商圈 中市徵示範區

台中市再造商圈特色，制定优化商区条例草案送审，二度遭议会退回。图为民间筹办的「铃兰通散步祭」活动。图／台中市政府提供

台中市为振兴旧市区，制定「台中市促进优化商区发展自治条例」草案，昨天二度闯关议会法规会又遭退回。市府表示，该条例可授权核准成立的商区，合法使用道路、骑楼或公共设施，可免遭检举，也可发展人文、历史特色。议员认为，商区范围店家得百分百同意，恐窒碍难行；在骑楼或公有设施营业，有违背法律之虞。市府表示，将征求示范区，盼议会同意试办。

逢甲商圈管委会主委王朝艺说，大环境不如过往，加上检举达人多，若能合理开放，可发展出独特风貌，愿意配合推动示范区。旧市区有商家规画推动「三轮车」，但受限于法规难以实行。

不少人到日本京都等历史悠久城市，有人力车或保存历史文化的营运模式，成为当地特色。经发局长张峰源说，旧城区商圈需再造特色，另检举达人多，商圈常遭检举使用骑楼或道路等，不胜其扰。

中市经发局推出优化商区条例，沿街200公尺的商店若百分百同意加入，可设管委会，向审查委员会提出计划，核定后可使用公有土地、骑楼或道路、河川地等营业；采取事前审核、管委会自主管理，避免营运乱象。

这项条例去年送中市议会审议，当时得取得商区范围店家50%同意，但可收取管理费，议员质疑通过门槛太低，有强行收费嫌疑；经发局今年修正为商区店家百分百同意送审，昨天仍遭议会法规会退回，要求修正后定期会再送审。

法规委员会召集人陈俞融说，商区条例行政权过度介入，目前其他五都都无相关规定，加上使用公有设施营业，与相关法规抵触，若民众检举该不该开罚？

法规会副召集人李中、朱元宏认为，该草案要求商家百分百加入，不加入会被禁止营业吗？议员黄馨慧、陈成添说，国外商圈利用公共区域，发展出独特风貌，应该让经发局先行试办，让有意愿的区域尝试推动。

法制局长李善植表示，根据该草案，商圈需拟定计划，经市府同意才可施行，未来若经专案许可，即可常态使用公有土地，不会抵触其他法律。张峰源说，将征求店家百分百同意的区域申请试办。