忧虑翁山苏姬整碗捧去 军方翻脸

缅甸国务资政翁山苏姬（左）和国防军总司令敏昂莱（右）2016年3月30日前往奈比都总统府，参加政权移交仪式。敏昂莱为首的军方1日发动政变罢黜民选政府，翁山苏姬、总统温敏等人遭到扣押。（美联社）

缅甸军方政变夺权，表面理由是质疑去年11月联邦议会选举舞弊，让翁山苏姬领导的执政党「全国民主联盟」（全民盟）囊括逾8成席次，但政变背后的真正原因则是，军方不满近年「军文关系」逐渐失衡，缅甸国防军总司令敏昂莱尤其担心今夏正式退役后，既得利益会不保，于是借题发挥，推翻民选政府。

缅甸2010年结束近半世纪军政府统治，自2011年起号称进入民主化进程，但这是「有纪律的民主」（Disciplined Democracy），亦即是在军方管辖下的民主化进程。缅甸政局的核心问题就在于，军方与文官政府如何能在政治讨价还价中，在政治斗争中，形成双方都能接受的方案（权力分享）。

然而翁山的一连串做法，令这个军文关系逐渐失衡。首先，翁山因为子女具有外国籍而无法参选总统，但她却在2016年出任新设的国务资政一职，等同于国家实质领袖。其次，缅甸宪法规定，军方在国会两院均拥有25％保障席位，但2019年全民盟以压倒性多数通过成立修宪委员会，目的是削减军方议员席次，虽最终被否决，却已引发军方强烈反弹。最后，全民盟在去年11月大选取得逾八成议席，更令军方惊觉可能丧失很多权力。

缅甸国防军总司令敏昂莱系于2011年接任该职，并与翁山共同制定过渡至民主政府的计划。2016年敏昂莱延任5年，他今年满65岁届强制退休年龄，据知曾想以平民身分参选总统，以便能继续利用职权确保家人坐拥丰厚的商业利益。然而，亲军方的「联邦巩固与发展党」在11月大选中仅取得33席，他至此便自知已无法透过选举手段续保权力。

军方一再抱怨大选存有大规模舞弊，显然就是在向翁山释放讯号，警告她别「整碗捧去」，忘了与军方之间分享权力，但全民盟政府对此置之不理。缅甸军方可能据此推论，绝不能让全民盟展开第二个5年执政期，否则难保它不会再推动修宪。军方与敏昂莱的政治利益一致，因此在新国会1日开议当天凌晨发动政变夺权。