渔电共生用地「鱼目混珠」 审计部：缺乏管控机制

示意图(资料照片)

中央政府为达到2025年绿能发电占比20％目标，近年大力推行渔电共生，渔民利益受损、农田鱼塭被吞噬等状况频传，审计部的中央政府总决算审核报告显示，渔电公告区多夹杂未符编定用途土地，更有超过半数未获养殖渔业登记证，还有767公顷的农牧用地被划入公告区，其中1成不符申设条件，缺乏管控机制。

农委会2020年盘点较无生态疑虑的养殖池，同时透过基础图资，送经济部办理环社检核后，公告先行区，另扩大办理非先行区，将其划分为优先区、关注减缓区及回避区。

中央政府规画2025年太阳光电累积装置容量要达2万MW（百万瓦），其中渔电共生目标装置容量是4400MW，约需1万余公顷的土地，截至去年9月底，渔电公告区已达1万5921公顷，已容许设置1417公顷绿能设施、完工107公顷，发电量108MW。

审计部指出，渔电公告区的养殖池因早期地籍不清、重测、界址偏移等，多夹杂未符编定用途的土地，先行区1万880个养殖池，有近40％、4301个养殖池含盖水利、交通等用地，不符编定用途有112公顷，将影响后续申办容许使用。

另外，对比渔电共生「环社议题辨认结果地号对照表」和渔业署2016、2017年养殖池申报清册，有767公顷处特定农业区农牧用地被划入渔电共生区，虽然农牧用地若有既有养殖池、配置循环水设施，得以申请，但有95公顷用地申报状态是非鱼塭，或连续2年为空池、休养状态，推估在容许办法修正前已无养殖事实，不符渔电共生申设条件。

对于渔电共生设置场是否有实际从事养殖，是以渔产物具产销履历（或国际相关认验证）等方式作为判断标准，但渔业署回应审计部，申请产销履历验证数仍少，主要仍以购买鱼苗及饲料单据、放养量申报等机制确认，核准设置案场养殖产量与品质验证措施不足。

报告也提到，合法用水是渔电共生的容许使用要件之一，但渔电公告区有5成面积未取得养殖渔业登记证，云林县、嘉义县及台南市等县市又不以具备水权为核发登记证要件，建议政府跨部会研议，揭露养殖池合法用水资讯。