原民会促 原保条例提升法律位阶

原民会主动提出《原保条例》提升法律位阶，主要就是要解决借名登记问题。图为10月24日在野党立委号召原住民与民众到立法院外声援，要求落实原住民禁伐补偿。（本报资料照片）

目前原住民保留地管理的法规是行政院订颁的「原住民保留地开发管理办法」，2022年原民会提出《原住民族保留地管理利用条例》草案，行政院会通过送入立法院，希望将原保地规范提升法律位阶，禁止原保地设定抵押、解决借名登记问题，立法院曾排审，却因届期不连续，立法程序退回原点，无疾而终。

最高法院民事大法庭2021年曾作出重大裁定，非原住民以借名登记无效。隔年行政院会通过《原保条例》草案，明定「原住民保留地不得设定地上权、典权、农育权或抵押权予非原住民」，但向金融机构或原住民族储蓄互助社设定抵押权者，不在此限。违者，设定或移转登记无效。

绿委伍丽华指出，原民会主动提出《原保条例》提升法律位阶，主要就是要解决借名登记问题，过去只是「办法」，「面对很多法，要自动退让。」立法院第八会期终于排审《原保条例》，仅修第一条法案名称，还在逐条审查阶段就无疾而终。她呼吁，所有原住民法案应该以此案最优先，赶快处理「谁能取得土地」的问题。

她说，最高法院民事大法庭曾认定借名登记无效，仅是单一个案，要靠修法做通案处理，否则就要每个个案打诉讼确认契约无效；有法源依据，地政人员就不会让非原住民设定抵押权，民众能举报，原民会也有主动权作稽核，将借名登记契约作无效认定。

不过，蓝委郑天财Sra Kacaw认为，根据《山坡地保育利用条例》第37条，法令已明定原保地不得登记在汉人名下，若还是有借名登记，是行政机关执行面问题。他说，原住民真正需要的是《原住民族土地及海域法》，前总统蔡英文2016年承诺订定《土海法》，8年执政却跳票，毫无进展。