站立反省等管教措施 教師依法執行可免調查懲處

教育团体诟病近年学权意识高涨，频繁投诉让教师动辄得咎。教育部将修正辅导管教法规，明订教师为维护教学秩序，实施「站立反省」等法定管教措施，将不予处罚或进入调查程序。

教育部召开校园安全咨询会第2次会议，经历5个多小时的会议，部长潘文忠会后召开记者会，说明「学校订定教师辅导与管教学生办法注意事项」修正草案，预计近期正式发布，春节后的新学期适用。

其中备受关注的是注意事项第24条，明确写出教师业务上的正当行为，以及维护教学秩序和教学活动的必要管教行为，将不予处罚。

潘文忠以「站立反省」为例，只要符合每次不超过1堂课，每日累计不超过2小时，属于合法的管教措施。然而教学现场上，学生、家长事后如果不满，向校方投诉，由于旧法没有写明，学校为求谨慎，可能还是会召开校事会议，进入后续调查程序。

修正后的注意事项第24条，学校只要确定「站立反省」的措施没有违法（如超过2小时），就可认定属于教师的辅导管教权限，依法「不予处罚」，也不会影响成绩考核。潘文忠强调，教师可采取的管教措施，旧条文就有明订，这次修法只是更为明确，避免正常管教被投诉，造成教师和学校困扰。

依照注意事项第23条（修正前为第22条），教师可采取的管教措施包括口头纠正、书面反省、课余时间处罚打扫环境、适当增加作业等，也包括正向管教措施（例如与学生沟通后，给予引导和指正）。但同条文也明订，管教措施要考量学生的身体状况，以及上厕所等生理需求。

另外，这1波修法也新增「阻却违法事由」（第24条），当学生有攻击师生、毁损公物或伤害自己的行为，教师可采取必要的强制措施。

教育部主任秘书廖兴国表示，教师在上述情形下，可采取正当防卫或紧急避难手段，例如对学生身体施加强制力，防止危害发生和扩大，这样的行为不会违法。不过，正当防卫也有一定限度，仍不能过当，且要符合比例原则。

第24条还有1个修正在于，过去学生不服管教、明显妨害现场，教师「得」要求学务处或辅导室派员协助，将学生带离现场。修正后将「得」改为「应」，明订学务处或辅导室没有正当理由，不能拒绝派员处理。

廖兴国表示，上述修正能避免师生冲突加剧，让教师获得更多协助。