政院核定營養法 中研院學者：樂見但盼細修這2點

中央研究院生物医学科学研究所特聘研究员潘文涵。本报资料照片

行政院今核定「营养及健康饮食促进法」，将送立院审查。营养学界催生该法案超过40年，因朝野并无共识，立法过程延宕至今。国民营养健康状况变迁调查推手、中研院生医所特聘研究员潘文涵说，过去营养学界提出许多版本草案，历经多次修订，本次通过的版本「宣示性」成分居多，但仍乐见国民营养法迈出第一步，希望未来以此基础持续修订，让法案更臻完美，尤其营养调查财源、营养师人力配置，建议有更细节的规范。

潘文涵说，国民营养法除规范健康促进教育相关事项，国民营养监测、营养师人才培育及配置也是重点，期待有了法源，未来行政院能稳定拨款支持，了解国民营养状况才能对症下药，制定营养促进策略。

营养师人数明显少于医事人员，这是过去各界重视医学大于营养所致，潘文涵指出，但高龄化社会中的慢性疾病，许多都要生活型态调整，才能维持病情稳定，应设法增加营养师人数。

潘文涵表示，过去在台湾，营养学不像医学受到各界重视，但营养却是守护国人健康、落实前端疾病预防的重要环节，世界各国早在三、四十年前就有类似法案，国内营养界也在当时开始倡议，应设立「国民营养法」，期待借此让预防观念深入民间，让民众了解健康、营养能够避免疾病恶化至无法回复的地步。

1982年，行政院卫生署（现为卫福部）就讨论制定「国民营养法草案」，然因各界并无共识，法案至今才有进展。潘文涵表示，营养界乐见行政院核定「营养及健康饮食促进法」，迈出立法的第一步，期待送至立院后，朝野尽快达成共识。另外，本次法案内容属「宣示性法案」，意即施行细节着墨较少，多规范原则性事项，盼未来以此法案为基础，能够持续修订，让内容更臻完善。

潘文涵说，营养法应规范的内容，包括「民众教育」、「团膳规范」、「营养监测」等，内容相当全面。尤其是营养监测，能够知道国民营养状况的问题症结，进而对症下药，推动健康饮食促进。从改制前卫生署食品卫生处，改制后卫福部食药署、国健署，均支持国民营养调查推动，但期间一度传出要暂停施行，在学界积极倡议后，才持续推行。

潘文涵表示，国民营养调查施行近30年，期间虽未中断，但经费来源并不稳定，对此政府也很难为，必须面对国家财政整体考量，以及立法院删预算等情况，希望国民营养法未来正式通过、赋予法源依据后，国家能稳定编列经费，落实国民营养调查。

另外，国内每年新增9000余名营养师，但从业人数仍远低于各职类医事人员。潘文涵说，早期国民营养法草案版本，有将医院、机关等营养师人数配置，以及从业奖励机制等列入，但本次法案并无相关规定。

对此，潘文涵说，高龄化社会来临，高血压、糖尿病等慢性病，医师多要求进行3个月的「生活型态疗法」再开始用药，因营养师人数有限，医师多要求病人自行回家调整饮食，未来应增加营养师数量，让其加入慢性病防治行列，将有助减少用药，甚至罹病初期的病人，有机会恢复健康状况，例如开业医师在第一线维护社区民众健康，诊所应该与营养师配搭。