政治变局下 美中台的新三角习题!

大陆国家主席习近平图／新华社、中新社

图／新华社、中新社

赖清德当选后，政治压力测试启动-近期美中台大事纪

前言：　外有贸易战、科技战到金融战的对峙，内受房产危机、股市低迷、资金外流所制约，大陆疫后经济振兴之路走来颠簸，仍在电动车等新产业上取得突破。刚迎来的一年，新人新政的台湾与选前维稳的美国，更使得美中台三方互动关系，出现了微妙变化。　这是2024大陆两会的背景。工商时报特别企划专题，就对外关系与经济局势两层面进行剖析，提供读者参考。

大陆即将举行全国两会（人大、政协），对美关系与两岸关系一直受到高度瞩目，尤其中美领袖去年11月旧金山会晤、今年1月民进党籍候选人赖清德当选总统以来，美中台关系面临一崭新的局面。本届两会将释放出什么政策方针，将成为我方新执政团队上任后的大考验。

经历三年疫情、全球需求疲弱，加上以及美国持续的祭出制裁，导致中国经济下行压力大增。在此背景下，中国似乎也转变对外政策的态度，尤其是对美关系。去年下半年，多位美国高官陆续访问大陆，成功促成中国国家主席习近平11月赴旧金山，与美国总统拜登上任总统后的第二次面对面会晤，缓和中美间的紧张氛围。

台海议题 中美各自表述

当两位领导人在旧金山菲洛丽庄园互相问候时，拜登表示，他们有义务确保两国竞争不会演变成冲突；习近平则说，尽管中美存在一些严重问题，但应该「完全有能力克服分歧」。

双方此次会议被称为「旧金山愿景」。观察会议达成的具体成果，主要包括恢复双边军事交流、中方原则同意打击毒品、防止经济与科技争端失控，并在气候问题上合作。之后各层级的交流逐渐密切，两国高级官员甚至在三个月内密集会晤。

此一情势的演变，对台湾来说，首要关注的是中美在台湾议题上的态度。拜登在峰会结束后对外表示，他在会议中重申美国的「一中政策」（one China policy），并强调「我不会改变这点」。中国方面，习近平则强调，美方应该用行动展现「不支持台独」，停止武装台湾。

进一步检视近期两国高官在台湾问题上的互动，以中国外长王毅最具代表性。这位曾担任过国台办主任的外长，今年以来先后与白宫国安顾问苏利文、美国务卿布林肯会面，其中苏利文向王毅表示，反对两岸任一方片面改变现状，布林肯则强调维持台海和平的重要性。

王毅在台海问题上，多次强调世界上只有一个中国，台湾是中国领土一部分，「这才是台湾问题的真正状况」，美方如真想台海稳定，就应恪守一个中国原则和中美三个联合公布，将不支持「台独」的表态落到实处。综合双方的说法，显然在此问题上，仍存在不小分歧。

两岸互动 紧张局势升温

至于两岸间的互动，自赖清德1月13日当选总统后，大陆虽未立刻进行最受关切的经贸制裁，但也不断出招给予压力测试。例如1月底春节前夕，无预警取消过去两岸透过航空「小两会」达成共识的M503航线偏置措施，被陆委会直接解读为有意改变「台海现状」。

稍后，春节年发生大陆「三无」船只闯进金门海域，遭我海巡署追缉翻船导致两死意外，大陆海警海监船随后进入金门、马祖禁限制水域，甚至登上金门旅游船「突袭检查」，打破过往两岸尊重对方海域的默契。赖清德当选仅1个多月，台海紧张局势已引发全球关注。

赖清德表示会延续总统蔡英文的两岸路线，并在其发表当选感言时说，维持台海的和平稳定，是担任总统的重要使命。他会不卑不亢，维持现状，在对等尊严的前提下，用交流取代围堵，对话取代对抗，自信的和大陆展开交流合作，增进两岸人民的福祉，达到和平共荣的目标。但面对中国的文攻武吓，也有守护台湾的决心。

3月初「两会」召开时，对美关系与两岸方针会有那些新变化，新执政团队将如何提出对策予以因应，不仅是地缘政治的热点话题，更是攸关台湾发展的关键所在。