制定碳费政策要务实 而不是扼杀企业生机！
▲ 环境部8月29日正式公告碳费三子法，宣告台湾正式迈入碳定价时代。（图／记者许敏溶摄）
● 林柏维／水泥业永续策略研究员
2024年即将进入第四季，在环境部积极的推动下，台湾今年总算将完成碳费政策推行的准备工作、正式于明年施行，而现在全国制造业都睁大着眼睛在看碳费费率最终将如何定案。9 月9日召开的第5次碳费审议会中，碳费委员们建议碳费一般费率应该在300～500元区间，因此台湾碳费政策只剩下优惠费率的雏形尚未出炉。
回顾过去产业界与环保团体在碳费费率上的提议与角力，工总依据产业调查结果，希望一般费率初始值能设定在100元，循序渐进往上增加，而环团代表之一的台湾气候行动网络则主张应至少500元。由此观之第5 次碳费审议会的结果无疑更加倾向环团立场一些。台湾碳费政策制定时间相对国际趋势晚，得以参考各国碳定价政策，设计出更严谨的子法配套规则，现在又订出偏向环团的高额初始费率区间，说台湾碳费政策是全球最严格的碳费政策也不为过。
环团乘胜追击 产业备感压力
▲ 台湾气候行动网络研究总监赵家纬。（图／记者许敏溶摄）
当产业界、智库单位和立法委员都担心审议会建议较高的初始费率区间，提出可能产生绿色通膨疑虑时，身兼国家气候变迁对策委员的台湾气候行动网络研究总监赵家纬却于9月8日发文讥讽：「呼吁各方学者受访时，请本于数据分析，而非感觉，请爱惜羽毛。」更抨击没有考虑到优惠费率，是「硬扣绿色通膨，悖离实情。」
将绿色通膨贬为一种无凭无据的感觉，是赵委员惯常的手段，事实上这一轮产业界会提出绿色通膨的忧心，是因为台湾经济发展研究中心执行长吴大任指出，绿色转型会推升通膨压力，未来CPI年增率2～2.5％恐成常态。
虽然各家研究模拟数值不同，但明明是有凭有据，赵委员不可能不知道此事，却刻意曲解，以图影响碳费政策走向。9月9日碳费审议会后，赵委员乘胜追击，与气候行动网络研究员林雨璇共同撰写〈廉价碳费 拖累绿色竞争力〉一文，抨击代表产业界的工总跟商总为排碳巨婴，更说经济部的保护会拖垮我国绿色竞争力。
▲ 赵家纬向来是减碳政策的鹰派，任何反对高碳费率的声音，都变成他笔下的一行「排碳巨婴」。（图／记者林敬旻摄）
赵委员向来是减碳政策的鹰派，他或许飞到世界各地参加过许多国际净零减碳会议，了解国际净零碳排趋势和做法，但在他的政策倡议中，却看不见对受碳费影响企业的考量，和台湾普通老百姓对物价上涨的疑虑。任何反对高碳费率的声音，都变成他笔下的一行「排碳巨婴」。
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制定碳费政策的态度 应务实而非「爱惜羽毛」
从产业界角度看来，赵家纬委员「爱惜羽毛」的态度并不令人意外，赵委员或许重视自身的公众形象，只是比起个人的名誉，更多人关心的是台湾在净零转型的巨大挑战下如何均衡未来整体发展，企业界和成千上万的从业者面临的是切实的生存挑战，而不是如何维护形象的问题。
然而赵委员似乎从不在意，他沾沾自喜地在脸书贴出〈廉价碳费 拖累绿色竞争力〉，表示结尾出自他的手笔：「工总跟商总代表埋怨碳费将增加其经营成本时，却未意识到过往由于油电价格补贴，其事实上享有排一吨碳高达台币1,000元以上的补贴。当前每一吨新增的排碳量，都会加剧极端气候事件的发生，外部成本相当于每吨5,700元以上。碳费的课征只是矫正这历史性不公平的第一步。不应一方面高喊ESG，另一方面却抵抗合理碳费的推动。经济部也不应再保护这些排碳巨婴，拖累台湾绿色竞争力。」
▲ 台湾本身高度倚赖能源进口，而主权争议也垫高贸易成本，这是政府补贴油电价格的原因。（图／记者汤兴汉摄）
主张油电价格补贴是「历史性不公平」的论述，完整表达赵委员对台湾产业的认识之偏狭。政府补贴油电价格是因台湾本身高度倚赖能源进口，而且台湾的主权争议也垫高贸易成本，这一政治环境对台湾人民造成绝大的「历史性不公平」，所以才有油电价格补贴与其他产业优惠。
此外，日韩等国同样也有燃料价格补贴政策，台湾产业界的诉求，仅是在考量各种补贴、优惠配套措施后，台湾的「实质碳费」费率不应该超过贸易竞争对手国，产生自己造成的人为不公平竞争因素，企业低碳转型需要的是用时间换取空间，如果因为初期费率压力过大导致营运困难、甚至倒闭，那也不用讨论减碳了，政府要推动的应该是永续、低碳的绿色经济成长，而不是强调征收高额碳费、扼杀企业生机的经济衰退。
赵委员和环团们可以继续「爱惜」他们的羽毛，高喊符合环保价值的道德口号，但在现实情境中，没有余裕爱惜羽毛的台湾企业主和员工们，必须直接面对碳定价政策带来的营运压力和风险。台湾的碳定价政策不应被简化为以碳定价费率高低定义的「绿色竞争力」争论，而是要全面考虑各产业的实际情况。业界并不反对环保措施、碳费政策，也希望在政府的协助下尽快进行低碳转型，化危机为转机、创造「绿色成长」，而不是为换取减碳成绩单而扼杀了经济成长的机会。
▲ 政府要推动的应该是永续、低碳的绿色经济成长，而不是强调征收高额碳费、扼杀企业生机的经济衰退。（图／翻摄彭启明脸书）
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