直擊全球塑膠公約／當大海遇上塑膠 釜山的永續雄心

全球塑胶公约第五次谈判25日在釜山举行，会场外放置一座肚子里塞满塑胶垃圾的巨大鲸鱼装置艺术，并开放民众参观。特派记者侯永全／釜山摄影

海天一线的辽阔美景，是许多人提到南韩釜山时，脑中会浮现的画面。《全球塑胶公约》第五轮谈判会议（INC-5）25日在釜山开跑，最终公约将在接下来七天会议中定案。INC-5会场外的标志物是一只肚子塞满塑胶垃圾的巨大鲸鱼，既彰显联合国大会2022年决议设立公约时「解决海洋污染」的初衷，也凸显釜山的海洋城市特色。

釜山近年举办多场国际海洋废弃物研讨会，去（2023）年各国争取举办2030年世界博览会期间，南韩总统特使张成民更在非洲气候峰会喊出釜山世博「将不会使用一次性塑胶」。不过最终由沙乌地阿拉伯拿下该届世博会主办权。

如今看来，釜山十分关注环境问题，曾在台出版《翻转首尔》一书、目前住在釜山的作家郭奎焕认为，这与釜山过去饱受老旧工业区污染的历史有关。郭奎焕提到，位于洛东江下游的釜山西部过去发生不少空气和水污染事件，直到2000年代中期因应工业区环境管理标准提高、政府实施大规模洛东江水质改善计划等，情况才有改善。

以人口来看，釜山是南韩仅次首尔的第二大都市，但从高龄化、孤独死、青年人口等标准来看，釜山也是负面指标成长最快的城市之一，发展远远落后首尔、仁川在内的首都圈。郭奎焕认为，这驱使釜山在2000年代以后发展绩效较快、也能改善城市形象的领域，最具代表的是文化、观光业，及争取参与国际活动，这些都能转化为釜山政府在政治与经济能量上的基石。

郭奎焕也提到，将自身优势和永续议题结合是韩国所有城市近年趋势，并非釜山独有，正因塑胶污染和大海息息相关，釜山政府才更积极投入跟塑胶相关领域，也被南韩政府选定「塑胶再利用研究园区」的所在地，该园区预计2026年完工。

釜山靠海，与《全球塑胶公约》解决海洋塑胶污染的初衷相呼应；作为INC-5主办方，南韩政府对塑胶的态度也备受外界关注。绿色和平首尔办公室减塑专案负责人金娜拉说，南韩政府面对塑胶议题多把重心放在下游回收和废弃物管理，前几轮谈判对塑胶生产没有明确表态，直到11月环境部长金琓燮才在记者会上表示「若要解决塑胶问题，必须着手减少塑胶生产」。

但那次公开谈话后，南韩环境部还没有进一步作为。近40个国家陆续在第四轮谈判会议（INC-4）后签署「釜山之桥—原生塑胶宣言」，这份宣言明确支持塑胶减产，南韩并未加入。包括「根除塑胶联盟」在内的南韩环团多次呼吁政府采取积极行动，以在谈判会议中展现领导力，支持制定强而有力的《全球塑胶公约》。

全球塑胶公约第五次谈判25日在釜山举行，会场外放置一座肚子里塞满塑胶垃圾的巨大鲸鱼装置艺术，彰显联合国大会2022年决议设立公约「解决海洋污染」的环保理念。特派记者侯永全／釜山摄影