中东和平符合美中利益　美应将中共视为「助力」

▲ 2023年10月7日，哈玛斯逃过以色列的科技法眼，以五千多发的自制飞弹攻击以色列边界。（图／达志影像／美联社）

● 赵春山／淡江大学中国大陆研究所荣誉教授

巴勒斯坦武装团体哈玛斯（Hamas）去年10月7日对以色列发动突袭，以国随即展开报复，对加萨走廊地区进行大规模轰炸；加上今年4月伊朗对以色列本土发动30年来的首度攻击，使得中东地区再度成为全球关注的火药库。

今年5月31日，美国总统拜登在白宫提出三阶段停火及释放人质协议，希望结束持续近8个月的加萨战事。根据「美联社」报导，协议分为三阶段，包括：全面彻底停火；以军撤出加萨所有人口稠密地区；哈玛斯释放部分人质，包括妇女、年老及受伤者，换取以色列释放数百名被囚禁的巴勒斯坦人和美国人质。

拜登的建议并未缓和以哈紧张情势，黎巴嫩真主党（Hezbollah）高级指挥官舒库尔（Fuad Shukr）和哈玛斯领袖哈尼雅（Ismail Haniyeh）上月底相继遭袭身亡。以色列总理纳坦雅胡（Benjamin Netanyahu）随后发表全国谈话声称：「以色列已给予敌人毁灭性打击」。

▲ 哈玛斯领袖哈尼雅上月底遭袭身亡。（图／路透）

哈尼雅是在出席伊朗新总统就职典礼时遇害，这让伊朗情何以堪。尤其是，哈尼雅从20世纪80年代末开始即为哈玛斯的重要成员，曾在加萨停火谈判中扮演重要角色，负责哈马斯与德黑兰及其在中东地区代理人组织之间的联系工作。

因此哈尼雅遇害后，伊朗最高领袖哈米尼（Ayatollah Ali Khamenei）即下令要严惩以色列。美以官员研判，伊朗最快应于本月5日采取行动，美国五角大厦的「披萨指数」（Pizza Meter）因此破表，美国国防部长奥斯汀下令美军「乔治亚」号（USS Georgia）巡航导弹核潜艇部署至中东，以应对地区紧张情势升级，并要求「林肯」号（USS Abraham Lincoln）航母战斗群加快在中东地区的部署，战争看似一触即发。但伊朗至今按兵不动，让中东情势出现扑朔迷离的状态。

▲ 伊朗最高领袖哈米尼在哈尼亚遇袭身亡后，即下令要严惩以色列，但伊朗至今仍按兵不动，让中东情势出现扑朔迷离的状态。（图／路透）

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拜登进退两难　忌中东战争成政治遗产

众所周知，美国是以色列背后最大的靠山，维护以色列的生存和发展，是美国历届政府中东政策的重要基石；但诚如英国智库「皇家国际事务研究所」（Chatham House）美国暨美洲计划主任文贾墨林（Leslie Vinjamuri）所说：「拜登最不乐见的，就是中东爆发毁灭性战争成为他的政治遗产，且这也可能侵蚀副总统贺锦丽的选情。」

以色列对政敌突如其来的「斩首行动」，确实让美国感到困扰。拜登政府立刻经由外交途径展开「灭火」工作。《华尔街日报》形容，「这是美国为防止发生更大范围冲突的最后一搏」。

例如，国务卿布林肯要求七国集团外长加入美国谋和的努力，希望通过说服伊朗和黎巴嫩真主党限制袭击行动，并制止以色列的任何反应，来阻止紧张局势升级。拜登与法国、德国、义大利和英国领袖，于本月12日发表联合声明，呼吁伊朗停止持续对以色列发出军事攻击的威胁，并讨论这类攻击万一发生，可能对区域安全造成的严重后果。

▲ 拜登最不乐见的，就是中东爆发毁灭性战争成为他的政治遗产。（图／路透）

重要的是，美国联同埃及和卡达，邀请以色列和哈玛斯参加15日在杜哈（Doha）举行加萨停火谈判，期望达成停火协议，能阻挡伊朗对以色列展开报复性攻击。因此《华尔街日报》形容：「美国平息中东战争的努力面临关键一周」，拜登也坦承停火协议「越来越难」达成。

拜登政府本身要为他面临的困难负责，因为美国一方面力促以哈停火；另一方面又同意对以色列的200亿美元军购，项目包括战机、坦克与空对空飞弹。其次，以色列在谈判前夕仍持续攻击哈玛斯，并与真主党以火箭砲相互攻击。这让外界对以色列的谋和诚意感到疑虑。

纳坦雅胡态度不明　以不停火哈就拒谈判

以国政府内部对和战的态度不明。一般认为，战争升级可使纳坦雅胡获取政治利益。但纳坦雅胡面临美国强烈施压，内阁成员也分和战两派意见。如国防部长葛朗特（Yoav Gallant）即支持停火协议，结束北部与黎巴嫩真主党和加萨的冲突；财政部长斯莫特里奇（Bezalel Smotrich）则将停火协议称为「投降协议」；更重要的是，纳坦雅胡执政联盟的一些极右人士威胁，如达成停火协议就退出联合政府。在这种情况下，哈玛斯表示虽支持拜登提出的「三阶段」方案，但不会参加杜哈谈判，认为只有以国停止在加萨的军事行动才会参加。

▲ 纳坦雅胡面临美国强烈施压，内阁成员也分和战两派意见。（图／路透）

如果这一轮谈判失败未能达成停火协议，伊朗的行动和以色列的反应，就成为影响未来中东情势的关键因素。首先受到冲击的是国际经济。过去《经济学人》预估，若中东局势恶化导致以色列与伊朗正式开战，可能会对全球GDP冲击一个百分点。市场因担心伊朗会报复攻击以色列，连带影响国际油价飊涨已连续5个交易日上涨，黄金价格则上涨近2％。

其次是地缘政治板块的变动。例如，中共虽无意趁虚而入挑战美国在中东的支配地位；但中共在地区日增的影响力，会成为中东谋和过程的重要变数。

中共发挥影响力　有望成中东和平「助力」

值得注意的是，在中国斡旋下，巴勒斯坦14个派系代表曾于7月23日齐聚北京，签署了「北京宣言」。中国是许多中东国家的最大贸易伙伴，它们希望中国购买更多的石油和天然气。去年中国与海湾国家的贸易额首次突破2,000亿美元，合作领域也在不断扩大。中国国际问题研究院研究员李国富表示，对中东国家来说，与中国发展关系带来的好处显而易见：中国承诺长期购买石油和天然气，是投资的潜在来源，而且不会出现与美国做生意时涉及的政治上的复杂性。

▲ 巴勒斯坦各派别7月23日在北京举行第二轮和解谈判对话会谈。（图／翻摄央视）

针对这一波的中东危机，中共外长王毅曾与伊朗代外长巴格瑞卡尼（Ali Bagheri-Kani）通话，中共的立场很清楚，即：反对并强烈谴责暗杀行为；支持伊朗依法捍卫主权安全和民族尊严；支持巴勒斯坦恢复民族合法权利；呼吁冲突各方为尽快实现加萨全面永久停火创造条件。

中东和平符合中美两强的利益，应属双方合作而非竞争的部分。美国在中东谋和的过程中，可以把中共的影响力视为「助力」而非「阻力」。

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