中共三中全会或加强「党管一切」学者：宣告邓经济改革告终

国策研究院18日上午举行「中共二十届三中全会与惩戒台独新规」座谈会。（朱绍圣摄）

中共三中全会4天会期今落幕，学者分析，全会将延续中共十八的主轴，在既有现况上加强「党管一切」的深化改革，等于宣告邓小平时代的经济改革已经结束。另有专家认为，不能完全以资本主义观点看共产经济，若大陆政府能利用多项政策工具，或可带动民众、企业的信心。

国策研究院18日上午举行「中共二十届三中全会与惩戒台独新规」座谈会，淡江大学中国大陆研究中心副主任洪耀南指出，本届三中全会所提「进一步深化改革」，是延续中共十八大的主轴，可见其思路不是要大破大立，而是在既有现况上，加强「党管一切」的深化改革。

尽管三中全会无重大方向改变，洪耀南认为，大陆经济发展将从1978年十一届三中全会以「经济建设为中心」的方针，转变为「经济修补为中心」；其次，在经济体制上，从「稳定压倒一切」上升到「安全压倒一切」，建立以国家安全为核心的经济体制。

洪耀南指出，毛泽东用「继续革命」取代「革命」、邓小平用「改革」取代之、但现在习近平则再用「深化改革」取代，他直言，中共二十大三中全会宣告邓小平时代十一届三中的经济改革已经结束。

中华经济研究院副院长兼代理院长王健全则就中国大陆经济情况分析，在房地产泡沫、地方政府财政危机解决的同时，大陆还必须有新的成长模式，来弥补房地产占25％左右GDP的缺口，包括扩大内需、平价出口及技术密集产品的出口，但这对亚洲国家、欧美冲击不小，势必面临各国高关税的制裁。

此外，王健全还指出，美中贸易冲突扩大，陆商积极对外投资，也会使大陆的消费下滑。在上述困境下，中国大陆经济必须进行结构转型，至少必须花5到10年内的光景才能解决。「如果政策走错方向，可能拖的时间还要更长」。

西方学者、专家一面倒的看衰中国经济，但王健全认为，必须提出平衡观点，不能完全以资本主义观点看共产经济。他指出，中国大陆是中央集权体系，且政策工具比较多，从政府设立不良资产管理公司、经营不善房地企业由政府付息再收归国有以及债券证券化措施的推出，可以判断政府是否有救市的行为。

「如果有，则代表房地企业有机会从谷底逐步反弹，也可以带动民众、企业的信心」，他续指，在地方政府债务方面，如果因公共财产生的债务，可以由中央发行国债或地方政府发行地方债；其他个别债务则应由地方政府出面与商业银行谈妥条件（但在政府适度的保证下），降低地方政府的债务压力，使地方政府可以恢复正常的运作。

王健全也提及，最近，大陆中央政府发行1兆人民币债券，抢救地方政府债务，也是一个正面的作法。