中共第十八届三中全会诸多改革之刍议

刘性仁

日前,中共政治局常委、全国政协主席俞正声表示,十八届三中全会改革范围之广、力度之大,都将是空前的;而大陆经济社会发展,必将为两岸发展提供更强劲的动力。这一番预示,表明习李新政即将展现出新的观察方向,包括金融、财政、法制民生和社会管理等方面,辅以近来中共当局对于党风整饬、贪腐歪风的导正等议题,可以预见,外界必高度关注大陆未来军事、政治、经济、社会、法律及文化等方面,也企图找出中国梦与具有中国特色社会主义之理论与实际之答案

外界看待大陆的改革与大陆自身看待往往有落差,使得每每会形成对话上的各自表述;此时此刻,经济与民生是大陆当前重大艰巨任务,而新型大国关系及与周边国家关系的处理上,大陆也面临不得不调整及必须化被动为主动的情况,至于日益增多的社会群体事件及公共安全、食品安全及环境生态保护等问题,亦可能成为十八届三中全会的焦点

当然,外界最关心的还是中国大陆政治改革问题,对于大陆当局来说,在「维稳第一、发展为先」的前提下,可能在人事及机构上进行部分调整,但对于重大的基本原则及中共所坚持的思想与意识形态,若要改革及变动恐怕机会不大;三个代表及四项坚持仍是大陆当局坚守的底线,中共当局面对东海南海主权议题备受考验及香港产生出一些问题,需要妥善因应;在外部问题的压力,必须先要处理之际,内部的调整显然并非首要之务。至于民主化人权落实,大陆当局势将延续过去一贯立场及说法,走属于自己的社会主义道路

面对复杂多变及前途多舛的情势下,大陆要改革恐怕更会谨慎小心,而多以不变应万变之心态;大陆的改革或许只能在战术上进行调整,总体的战略层面看不出有任何改革的迹象;思想教育的纯正显然对习李新政来说非常重要,或许有可能成为「思想保守、行为开放」的另类情况。

事实上,大陆的改革一直都在进行之中,只是程度不够、落实不足,十八届三中全会或许将深刻及坚决贯彻未完成的改革道路,进行全方位的通盘检讨,当然也包括对台政策及对港、澳发展的方向的全面检视。

总之,乐见一个稳定发展、持续深化改革的大陆当局,诚如俞正声所说大陆经济社会和各项事业的新发展,必将为两岸经济合作,乃至两岸关系的发展,提供更强劲的动力、更宽广的空间和更有利的条件。若是一个本钱不够、体质不够健全的大陆,是没有力量及理由来处理好对台政策,并起到一定正面的作用。

职是之故,此时的大陆面对内外压力及各项挑战,在外的部分面对美国及亚洲各国频频出招;在内的部分产生发展上的矛盾及冲突性问题,更需要理性智慧来展现善政的能力与决心,替大陆民众创造好的生活条件与适合环境。

改革是中国大陆必走的道路,改什么?如何改?速度为何?力道如何?种种都是充满议论难题,毕竟大陆之大,牵一发而动全身,从大陆借镜过去苏联的例子,我们就可以知道,十八届三中全会就算诸多改革,恐怕也并非是天翻地覆的变化,或许层面之广、力度之深,但外界也不应有不切实际的期待,在维稳重于一切、发展才是硬道理的前提下,既然要改革,大陆当局当然希望越改越好,否则宁可维持不变。

●作者刘性仁,北市,博,中国五权宪法学会成员。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多讨论与声音,来稿请寄editor@ettoday.net