中华建筑金石奖专刊》庄孟翰：短期重税像强降雨 家家淹水

淡江大学产业经济学系教授庄孟翰

台湾现在面临最大的问题就是税制改革，在居住正义之下的税制改革是一个很大的议题。税制改革就是居住正义的问题，在居住正义的大前提之下，税制改革在短期间之内太过于凶猛，造成很大的反弹。

财富分配不均是台湾最严重的问题，2014年最高跟最低所得比较的结果高达111.83倍，现在有学贷的学生有90余万人，一半以上家里没有不动产，影响非常大，最后税制改革必然是要去推动的。

国内房价的趋势第一波是在2003年，第一波到第二波之间前后的差距是4年，是U字形，未来一定是U字形，这是很重要的指标。

1997年亚洲金融风暴，台湾的房地产的起涨点在2003SARS那一年，接着下来就是2008年金融海啸，让海外的资金能够回来，2009年降低遗产赠与税，面对景气过热，2011年实施奢侈税，最重要的是2014年的房屋税，这是房屋税的税基、税率调整。接下来就是引爆房地产的房地合一税，因为税太重，价格开始下跌。

我常讲四箭齐发，第一个是2014年房屋税，其次是今年的公告地价是房屋税的税基、税率，牵涉到地价税；接下来是房地合一税和遗产赠予税，现在有10％可能会有累计税率的情况，在四箭齐发之外，还有这一箭蓄势待发。

现在的争议是时机不对，因为景气开始走下坡了，主管机关协调性不够，为了打击投机，最后变全民加税。

另一个问题，自用住宅是不是应该要免税？或者说要低一点的税。美国缴的是房产税，在申报所得税的时候扣抵掉，但我们没有扣抵，中间是否有重复课税的问题？

房子如果从2000万增值到4000万，增加缴税的时候不对，房子我还要住，在逻辑思考方面要去想第一户该怎么解决，所以都更现在全面性停摆。

另一个问题是转嫁，现在税加上去，将来要换屋的时候，是不是要换的那一户，它的房价也涨，又转嫁出去了？

从全球的主要城市来讲，我们房价除以租金比64，全球第一名，1.57％的投资报酬率是倒数第一，45％的这个房地合一税全球最高，这三点足以把台湾的房地产打趴，或者结构性改变。以前是超额供给，后来资金行情造成的结构性改变，现在是税制的改变，是负面的。

政府没有想到一个议题，表面上看起来房屋税涨价了，地价税可能也增加，但是契税、土地税减少了，一增一减也没有赚到多少，短期重税就像强降雨，每一家都淹水。

现在老人越来越多，乡下没有很好的照护体系，势必跑到都市来。应该在地老化，鼓励年轻人在地就业。我们可以设计一套制度让年轻人买房子，要从社会住宅、空屋、余屋、都市更新，整体重新建构，从根本上解决问题。至于说是不是硬着陆，软着陆会崩盘，完全靠政府的政策。

把全球的税制做比较，就知道公平合理的均衡点在哪里。税制要改革，要怎么改，是一个很大的议题。

现在豪宅课税，把这些人赶出去也不是好事，未来应该要分，一般住宅、高级住宅跟豪宅不同税率，课这些人的税来补贴是对的，均衡发展非常重要。我们应该从一个全球的角度来看台湾的房地产，看国际因为景气还有税制的变化，还有整个社会的变化情形。

民间资金很多也有更多的人才，税制改革要大刀阔斧，但是不太可能回到原点，整个市场萎缩后，势必产生大问题。建商现在最苦恼的是卖不掉，税拚命增加，房价在跌，蜡烛两头烧。