中时社论》蔡英文再扮辣台妹 有三个不合理

中时社论

蔡英文总统近期对两岸问题十分谨慎，很少发表相关谈话，应与美中关系处于敏感阶段，美国希望台湾低调有关。不过，日前大陆以台湾石斑鱼中检出孔雀石绿、结晶紫为由宣布暂停进口，蔡总统再度变身「辣台妹」，指责大陆「时常以突袭性、且不成比例的贸易禁止措施，阻碍商品流通及贸易正常进行」，是「不严守国际规范」，「对我们的出口商、农渔民，以及自由贸易都是严重的伤害」。原本属于食品安全规范与进出口安检的技术性问题，顿时升级成为两岸对抗的政治问题。

静观其变非搧风点火

蔡总统这段谈话至少涉及三个层次的问题，应深入探究。首先，出口大陆的石斑鱼是否「有毒」？大陆官方与媒体言之凿凿，但农委会渔业署追查11家养殖场，确认抽验结果均合格，并未查有违法使用药物。就实务而言，石斑鱼一向有「借壳外销」问题，台湾输出大陆的石斑鱼采活体运输，业者为求降低运输成本，经常将不同渔场的石斑鱼混合运送，来源复杂，除非逐一查验，否则很难确认完全不含禁药。蔡总统直接认定大陆「阻碍商品流通及贸易正常进行」，显然未尽合理。

第二个层次是两岸农产品贸易的性质是否如蔡总统所称的「自由贸易」？大陆以食品安全为由暂停台湾凤梨、释迦、莲雾及石斑鱼进口是否「阻碍商品流通及贸易正常进行」？台湾是否可向WTO提告？要知道，凤梨、释迦和莲雾进口零关税，石斑鱼列入ECFA早收清单中，都是大陆对台的让利，本身就不是正规贸易行为，蔡总统对大陆的指控、农委会主委陈吉仲宣称要到WTO告状都不符合国际规范。

2010年两岸协商时，台方希望大陆让利，当时农民团体鉴于大陆消费力急速增长，市场需求与价格双涨，台湾农产品，尤其水果品质虽好，但售价高，加上保鲜运输成本，往往只能外销日本，无不希望大陆扩大采购；渔业团体更大力游说大陆开放活体石斑鱼进口。最后大陆通通埋单，台湾农渔产品外销大陆快速成长。

第三个层次是两岸关系的思考，蔡总统再扮「辣台妹」适合吗？从两个层面探究，第一，美中关系正处于高度不确定状态，两国关系自2018年以来不断恶化，「反中」已成为美国两党共识，美国国会不断提出友台法案，社会民情与舆论都倾向支持台湾，但拜登政府愈来愈趋向建立与中国关系的「护栏」，包括积极安排中的「拜习对话」，两国高层已建立顺畅的沟通关系。此时此刻，台湾应该静观其变，而不是搧风点火。

大陆应主动沟通解决

中美关系看起来非常恶劣，但我们不能简单判断中美关系将走向决裂。回顾美国与中国关系史，有两个明显特色，其一，始终在友善与厌恶中摆荡，每几十年会有一次典范转移。其二，友善与厌恶并非绝对，换言之，在友善的氛围中会有一股厌恶的力量存在，并相互竞争，一旦政治与社会氛围转趋恶劣，就会出现友善的力量来牵制。卡特政府和中国建交，国会制定《台湾关系法》作为制衡，拜登政府将美中关系定位为「竞争、合作、冲突」，引起商业与金融界不安，拜登政府慢慢放弃了冲突的定位，其来有自。

第二是两岸关系的层面，蔡英文重新扮演「辣台妹」可能有策略上的需要，年底九合一选举将届，民进党政府声望却在崩跌中，可能需要对大陆强硬，但这是以台湾整体风险为代价。对石斑鱼业者，甚至对种植凤梨、释迦和莲雾的农民而言，就事论事解决禁药和病虫害问题，还会有恢复出口赚大钱的机会，政治操作只会距离大陆市场更远，对台湾农业不利。

另一方面，大陆并未改变和平统一方针，随着大陆实力提升，中美在东亚的权力格局也会随之调整，摆平美国两岸统一就如探囊取物，大陆对台政策与工作应有灵活操作的更大空间。大陆涉台学界既然普遍认为「国民党不足恃」，那么就应致力与民进党发展关系，若「民进党不足信」，就应该自己和台湾社会沟通，从这个角度，涉台机构应积极有为，主动解决两岸民间交流障碍，扩大两岸民间交流与相互了解，而不是放着摆烂。