中时社论》全球大变局下蔡英文的决断
中时社论
2020大选民进党主打「抗中保台」，反中民粹达到前所未有的高潮，也让蔡英文囊括817万史前无例的高票，台独支持者更是无比振奋，认为制宪正名成功在望。独派大老辜宽敏日前在独派团体「台湾新宪联合阵线」成立大会上透露，1月初他曾应邀到总统官邸餐叙，和蔡英文谈到推动「制宪公投」，蔡总统未具体回应，但他相信蔡总统与独派意见一致。
辜宽敏的解读未必是蔡英文的真意，有可能只是他一厢情愿，但从辜对蔡总统态度的转变和两人热络的互动，也能揣摩蔡英文政策动向若干端倪。要知道，辜宽敏在蔡总统第一任期内，曾不遗余力挞伐她的两岸路线，公开主张蔡只要做4年就好，还认为穿裙子的不能当总统，更在2019年民进党党内总统初选时大力支持赖清德，与蔡英文站在对立面，去年底还批评蔡的「中华民国台湾」论述，攻讦她不敢把中华民国拿掉。如今辜对蔡态度180度大转弯，对蔡碍于中华民国宪法与总统身分，不能表达对台独制宪的看法表示体谅。不难明白，蔡虽未具体承诺，但独派相信蔡总统有心搬走制宪路上的石头。
了解蔡辜之间的默契，就不会对蔡总统与美国前驻联合国大使克拉芙特视讯会议时，宣示推动我加入联合国及其所属会议和活动而感到惊讶。这是蔡英文2016年上任后首次提及「加入联合国」，蔡一向在与统独高度相关的联合国议题上持保守立场，这次谈话是两岸议题的一次重要转折。
蔡英文往独派靠拢，不只辜宽敏与独派感受到，民意也有同样的反映。根据台湾民意基金会今年1月的调查，针对蔡的统独立场，46.9%民众认为她倾向台独，高于维持现状的43%。1年前2020大选结束后，当时53.3%民众认为蔡属于维持现状派，高于台独的32.7%许多。人民对蔡英文的统独立场认知，1年来发生幅度不小的变化。
不过，有趣的是，超过半数民众认为蔡英文倾向台独，但民众对台独的支持度却呈下降趋势，民意取向和蔡政府唱反调。根据「台湾选举与民主化调查」委托政大选研中心在2020年3月执行的民调，显示偏向台独的比例为39.1%，48.9%希望维持现状。各年龄层中只有20至29岁年轻人高度偏向台独，达61.7%，仅34.5%主张维持现状。
另一份由美国杜克大学「台湾国家安全调查」去年10月同样委托政大选研中心的调查指出，全体民意有27.4%偏向独立，其中20到29岁年轻族群为41.5%；全体有60.1%希望维持现状，年轻族群占53.4%。两项调查由同一调查机构进行，且相关提问相同，应具有比较价值。可以推论偏独比例在选后半年明显降低；维持现状派则明显成长。
另依据台湾民意基金会去年12月十大施政表现净满意度排行，两岸关系仅获得17.1分，居后段班，比10月调查的22.7分明显退步。从这3项调查可以看出，台湾民意已发生明显变化，其缘由值得重视并深入分析。
2020选后至今，蔡总统的个人形象从维持现状转向独派；台湾社会却呈现从独转向维持现状的趋势。也就是说，蔡总统的国家定位方向和民意趋势出现背离。更糟糕的是，蔡总统的国家定位方向不只逐渐远离民意，更可能与转变中的外部情势相悖。
自拜登上任以来，美中关系逐步和缓，虽仍是战略对手，但已不再是川普时期的敌人关系。哈佛大学艾利森教授直言，拜登将持传统的「一中政策」，也不会承认台独；新任国务卿布林肯在听证会时也曾表示对台湾将会维持「一法三公报」的立场和承诺，回到美国传统的两岸政策。在这个政策框架里，没有太多台独的空间。
蔡总统一贯稳健，第二任期却渐渐走偏，其中有内部牵制因素，也有外部拉力动因。但无论从内部民意动态或外部趋势来看，往独派靠拢非常危险。蔡英文正站在关键的战略抉择期，无论台湾走向哪一边，都必须处理好与大陆的关系。就市井小民的立场，炒作统独是虚，小确幸是实。在变与不变之间，蔡总统有责任告诉人民，台湾何去何从。