中时社论》小心蔡英文路线撞墙

中时社论

中美关系渐趋可控，变化轨迹可从2021年美国国务卿布林肯、白宫国安顾问苏利文与中共中央外事办主任杨洁篪、外交部长王毅四巨头在阿拉斯加的会谈，与今年5月26日布林肯发表对中政策演说及6月10日两国防长奥斯汀与魏凤和、13日苏利文和杨洁篪的会谈清楚看出。

避免冲突 美对中政策转变

布林肯2021年当杨洁篪与王毅的面，提出「竞争、合作、冲突」三要点，强调中美关系该竞争之处竞争，该合作方面合作，该对抗地方就对抗，非常直白，颇有下马威之意。杨洁篪丝毫不假辞色，针锋相对要求美国办好自己的事，对抗对美国没有好处，因为中国挺得过来，中美关系陷入冰点。经过1年多的磨合与客观情势的变化，布林肯中国政策重点已改为「自强、同盟、竞争」，仍强调竞争，但要强化国内投资并联合盟友。

显然美国已认知，中美竞争并非拜登4年任期就能见到真章，也不是美国一己之力所能达成，因而要增加国内投资，搞好经济，同时结合盟友与中国长期竞争。

既然是长期的竞争，就必须建立降低风险、管控危机机制，以避免意外冲突的发生。中、美两国防长会谈、苏杨会谈与安排中的拜习视讯会谈，都将有助于降低冲突风险。美国对中政策由「该对抗就要对抗」转向避免冲突，是非常重大的转变。

美国对中政策出现变化，固然与疫情和乌克兰战争造成的黑天鹅效应有关，更重要还是拜登政府体认，中国崛起是事实，美国必须强化经济实力并与盟友合作，才能与中国竞争。过去30年美国是全球唯一霸权，国际事务美国说了算，固然打造了全球的秩序、安定与繁荣，但也促成了中国的崛起，如今在许多领域，中国的实力已超越美国，在经济与地缘政治上对美国造成不小的压力，因而激起潜藏美国文化DNA中，既畏惧中国龙又歧视傅满洲的复杂情结。反中情绪引领下，政坛与战略学术界充斥着与中国对抗、遏制中国发展的政策思维，川普政府如此、拜登政府亦然。

不过，政治并非完全由意识形态主导，近来美国物价持续上扬，乌克兰战争更带动汽油价格暴涨，叠加上海疫情封城商品供应链断链因素，美国爆发40年来最严重的通膨，拜登政府民意支持度因而重挫，若年底期中选举败选，不但拜登立刻跛脚，2024大选民主党也可能失去政权，面临不利内政情势，拜登需要与中国减少对抗、增加合作，控制好通膨，因而有意取消对中附加关税，若能在谈判中为美企取得更有利的贸易条件，或许还能对选情有所帮助。

和统优先 台生存空间仍在

大陆同样需要安定的外部环境，对中共而言，年底二十大是首要大事，「维稳」为先，但经济正面临严厉的挑战，今年第1季经济成长率仅4.8%，低于5.5%预设目标，4月经济数据更糟，消费品零售总额年减11.1%，房地产销售额下降46.6%，更严重的是16到24岁青年就业问题，5月青年失业率高达18.4%，再创历史新高。严峻经济情势下，大陆从中央到地方各级政府无不动员「拚经济」，自然希望外部关系能稳定下来。

经过中美新一轮交锋，对台湾而言，美国虽重新承诺「反对台湾独立」，但仍不接受「台湾属于中国一部分」，中国也默认了美国的坚持，代表「现状」仍将维持。考虑两岸关系恶化后大陆「武统论」甚嚣尘上，但由陆方与美方这一轮高层对话释出的讯号可以理解，大陆仍以「和统」为优先，「武力」为例外，台湾生存发展的空间仍在。

台湾命运由美中关系决定，某种程度美中关系好、两岸关系就好，反之亦然。自川普发动对中关税战与科技战，美中关系急遽恶化，台海亦风云诡谲，如今美中关系出现转圜，我们却未见到政府相应的调整，民进党继续闭着眼睛对大陆胡乱挥拳。两岸政策若不能随着中美关系的转圜而调整，勉强维持现状的蔡英文路线很快就会撞墙。