中时社论》赖总统国庆演说应回归宪法一中

中国时报社论

赖清德总统即将发表首份国庆演说，在两岸论述部分，党政幕僚透露会维持两岸两国互不隶属的基调，以「宪法明定中华民国主权属于国民全体」，反驳「宪法一中」。然而，国际智库建议赖总统重申遵守《中华民国宪法》和《两岸人民关系条例》处理两岸事务，鉴于国际地缘政治对台海局势的冲击，赖总统实应审慎考虑这项建议。

国际智库建议赖重申遵宪

「国际危机组织」（ICG）是专注地缘冲突的知名NGO，在国际政界和舆论影响力大、公信力高。该组织报告指出，赖清德总统对北京采取更强硬立场，招致北京对台湾更大压力。为避免事态升级，建议赖总统应重申遵守《宪法》和《两岸条例》，相应地，北京收回对赖总统的指责、减少台湾周边军事活动，双方还应进行秘密或二轨对话。

民进党却将ICG与国民党、中国大陆连结，本质是认知作战，实则掩盖内心的不安。首先，民进党引用该组织批评扁政府引发台海动荡、肯定马政府改善两岸关系的段落，以论证该组织「反绿挺蓝」。不过，在那段时间，警惕法理台独暴走、乐见两岸和平发展与国共对话，难道不是国际社会的共识吗？

其次，民进党硬扯ICG与北京存在「协力关系」更是牛头不对马嘴。2018年轰动全球的孟晚舟事件爆发后，中方为了向加拿大和美国施压，立刻以「从事间谍活动」为由拘捕ICG高级顾问、前加拿大外交官康明凯，作为谈判筹码，而当时大陆媒体一面倒将该组织视为间谍组织。一个在北京眼中属于「敌对势力」的组织，在民进党的嘴里怎么就说成「中共协力者」了呢？

正如那句网路流行语：「丞相，起风了！」以ICG为代表的西方智库，罕见公开给赖政府下指导棋，并把近期台海紧张的责任更多归咎于我方，背后代表了当前国际战略界的普遍认知，自然引起民进党的恐慌与无措。赖清德参选及当选后，不少外国学者或退休官员均担忧其激进的台独立场，希望其做出保证或务实处理《台独党纲》。遗憾的是，民进党政府不仅充耳不闻，还将国际诤言扭曲为「亲中势力认知作战」。

如果心平气和、实事求是地研究ICG的报告，就可发现相关建议并非不可行。例如报告认为，北京在赖总统就职前主动采取了更加灵活、软化的对台论述，指的是习近平4月在北京会见马英九时提出的「两岸同属中华民族」。该组织进而认为，赖总统回绝了北京的善意，尤其是赖用《宪法》来挑战北京的立场，触动了北京敏感神经。因此，报告建议赖清德应回到蔡政府的两岸论述，至少避免利用《宪法》作为「定义台湾主权不包括大陆」的基础。

两岸论述应维持战略模糊

ICG对赖总统有关宪法的论述，可谓一针见血。蔡总统在国庆、就职演说等多个场合，反复承诺依《宪法》和《两岸条例》处理两岸事务，尤其后者全名为《台湾地区与大陆地区人民关系条例》，透过英文翻译，国际社会接收到的讯息就是两岸关系是「台湾地区」和「大陆地区」之定位，可谓相当清晰完整。这也是为何蔡政府8年，国际社会对民进党政府放心，认为台海不会因台独导致冲突的重要原因之一。

然而，到了赖总统的520就职演说，以「根据《中华民国宪法》，中华民国主权属于国民全体；有中华民国国籍者，为中华民国国民」作为表述，故意忽略《两岸人民关系条例》中对大陆地区与中华民国之间关系的定位，还不断强调两岸互不隶属的「两国论」，使得两岸关系愈趋紧张。

近日赖总统在国庆晚会上谈及的「祖国论」深受各方瞩目，「祖国」是一个超越中华人民共和国与中华民国的大中国概念，两岸只是广义中国之下的两个政权。两岸人民都可以「文化中国」作为祖国，让两岸回到中华正统之争。

赖清德在国庆晚会说到「中华民国要过113岁生日」时，表明他是认同中华民国，而且是孙中山先生创建至今113年的中华民国。ICG的建议本质是希望维持台海「战略模糊」、恢复和平稳定，承诺遵守《中华民国宪法》本是战略模糊的最佳途径，赖政府不必搞成战略清晰，只要维持战略模糊，在「宪法一中」的架构下，两岸就有和平的基础。