中时社论》五二○演讲 赖清德说与不说的智慧
中国时报社论
台美双方均证实,副总统当选人萧美琴日前以私人身分访美,此行是否肩负着为新政府两岸、外交路线沟通的秘密任务,外界不得而知。但可以确定的是,不久前民进党中国事务部主任已与大陆涉台学者线上对谈,并触及《台独党纲》敏感问题,显示出美中都高度关切赖清德520演说的两岸论述。
习近平和统 隐含善意
检视赖清德1月13日当选后的两岸发言,可以说是低调再低调。面对接二连三的两岸突发话题,如诺鲁断交、M503航线、禁团令、金厦翻船事件、陆配修法,从未看到赖清德亲上火线回应,即便以民进党主席身分在中常会发言,也皆由发言人转述,避免引发争议。面对美中及国内在野党呼吁废除《台独党纲》的建议,赖清德不为所动,但默许党务主管抛出「历史文件说」,看得出520前赖清德的小心谨慎与留有余地。
520前台海波谲云诡,金厦翻船事件与2年前裴洛西来台一样,成为台海「现状」实质被改变、我方却无能为力阻止的又一标志事件。两起事件背后都具有共同点,那就是大陆民意在其中扮演巨大加温作用。裴洛西来台前,大陆民众就高度「期待」共军武统台湾,更出现万众「守夜」等待大陆出动军机的情况。同理,此次翻船事件发生后,又是大陆民众强烈愤慨,令北京根本无法大事化小,只能高姿态出动海警巡弋,并要求蔡政府道歉赔偿。
即便在如此状况下,习近平借由大陆「两会」场合,还是表示和平统一不变,并期待加强两岸科技、农业、人文、青年发展等领域交流合作。此后,大陆外长王毅和全国政协大会决议中,均重申和平统一,扭转了之前对台工作会议、政府工作报告完全不提和平统一的局面。这至少说明,赖清德胜选后,陆方从不提和统,到习近平带头提和统,从「不说」到「说」中间,亦隐含空间和善意。
同样,「说什么」与「不说什么」也是考验赖清德520演讲两岸论述的重要考题。回归现实,赖清德主动废除《台独党纲》可谓天方夜谭,毕竟台独神主牌是民进党的命根子。即便如民进党中国部主任所称,《台独党纲》属于历史文件,暗示不再具有效力,那么1999年的《台湾前途决议文》称「台湾是主权独立国家,名为中华民国,主权及于台澎金马,与中国互不隶属」,还是违反了中华民国宪法,依旧无法恢复两岸互信与对话。
民进党纲领 择善而言
因此,赖清德的520演说,如果要说服美中双方,自己是「务实稳定的工作者」而非「麻烦制造者」,务必在涉及台独立场的部分「不说」,在触及两岸政治关系的部分「少说」,在支持和乐见两岸民间交流的部分「多说」。如此一来,至少还可以在台湾全社会以及国际舆论中,留下一个和平、稳定、务实的正面印象,也为今后两岸恢复对话争取空间。
首先,赖清德应重申2016、2020年蔡英文总统两次就职演说上,对两岸关系的核心表述:遵守中华民国宪法和《两岸人民关系条例》处理两岸事务。迄今为止,只看到赖清德提及「宪政体制」,而刻意忽略两岸条例。事实上,只要重申两岸条例,在英文版翻译演说词中,就可以出现「台湾地区」与「大陆地区」的词汇,至少向国际社会申明,新政府绝对会维持两岸现状,不存在法理台独的问题。
其次,赖清德应「精选」历次民进党纲领、决议文提及两岸关系正面表述,在520演说加以重申。例如,1991版党纲中写明「终止台海两岸对抗,应优先致力于改善两岸人民之生活,不应制造紧张对抗」、1999版行动纲领中写明「台海两岸应以平等地位与理性态度共同维护永久和平」、《台湾前途决议文》中亦主张两岸「地缘上相近、经济上互利、文化上共源」。多说这些源于民进党自身纲领的两岸主张,绝对是有百利而无一害。
4年前的520前夕,两岸因疫情对抗最激烈的时候,蔡英文透过英系立委提案「删除国家统一前」后又紧急撤案的方式,迂回告诉对岸:我们不会变更宪政体制下的两岸关系目标。如今,习近平先出手定调和平统一、两岸交流的对台政策不变,赖清德如何回应,事关2300万台湾人民前途命运。