中时社论》谦卑执政 中央停止卡地方建设

中国时报社论

2024大选结束未几，行政院突然宣布通过3条国民党执政县市的捷运规画案，包括台中捷运蓝线和绿线延伸案，以及基隆捷运。有人说，这是甫当选总统的民进党党主席赖清德的「认输之举」，因为民进党2024大选在这两个城市选得不好；也有人指出，民进党进行公共建设大清仓，目的是「政治扫雷」，好为下次选举做准备。

补助政策必须调整

无论是基于什么出发点，台中和基隆市民等待了十几年甚至几十年的捷运，终于得到中央的首肯，这对地方发展总是一件好事，值得高度期待。只不过，捷运兴建的过程旷日费时，最快也要10年后才可望启用，历经物换星移，城市风貌早已大为改变，历经千辛万苦、耗费资源兴建的捷运，届时是否还能够符合城市发展及市民需求，存在不少变数。

更何况，这回行政院通过的规画案，中央对台中捷运的补助，金额与比例都远不及对高捷的补助，也给人「中央大小眼」的不良感受，以至于台中新科立委在2月1日的第一天就呛中央，根本是把台中市民当二等公民，未来会在立法院持续要求中央必须重新合理分担中捷预算，并且提早完工，让台中早日拥有便捷的运输。

资料显示，台中捷运蓝线和绿线延伸的综合规画，2条线共需经费1971.32亿元，中央共补助858.37亿元，补助比例为43%，台中市政府承担的经费占57%；高雄市府兴建捷运时，中央补助63%，地方负担仅为37%，两者有明显的差距，难道在民进党政府的眼里，地方真的是绿蓝有别吗？中捷就算千呼万唤始出来，中央还是留了一手，透过预算分配实质打压台中市吗？

对此，高捷表示，这是因为高雄属于「财政3级」城市，因此中央的补助额度比较高，而台中市政府的财政状况良好，中央自2021年起已将台中市财政调升为2级，是全国唯一被升级的县市，因此中央补助额度较低。

中央这种做法分明是对好学生的惩罚。民进党长期执政的高雄市举债惊人，是全台债务最多的城市，而台中市则努力健全财政，不料，台中反遭中央大幅减少补助，实在太不合理、太不公平了。以后谁还要开源节流？各县市摆烂就好，反正欠得越多、财政状况越差，中央补助就越高。

这次中捷案不但提醒了包括台中在内的中部各县市市民及民代，一定要积极向中央争取应有的权益，毕竟民进党政府确实是「不点不亮」，不吵的人就吃不到好果子，而自己人则永远得到最多，例如前瞻建设计划获得最多补助的还是高雄市，1265亿元的补助额是台北市184亿元的6.9倍，要说中央没有分别心，谁会相信？

积极主动协助建设

其次，中央的补助政策及逻辑必须调整，像高雄这种长期债台高筑的地方县市，中央要有一定的导正措施，不要以高额补助变相鼓励地方政府乱花钱，拖累其他严守财政纪律的县市。

至于跨双北和基隆的基捷，除了总经费高达696.89亿元，台北市政府负担57.54亿元、新北市政府负担71.44亿元、基隆市政府负担47.92亿元之外，还需考虑未来经营亏损的分摊比例。基隆是3个城市里财政实力最弱的一个，恐怕没有太大能力承担未来的营运亏损；尤其目前通过的基捷其实并没有真正进入基隆市区，这对改善基隆人交通及未来营运量都会有影响，甚至能否借由捷运串联基隆河谷产业廊带，将就业带进基隆市，都还需要观察，若要基隆市政府承担太多营运亏损，未必公平。

作为执政者，不论基于什么理由，过去民进党政府长期卡住台中市和基隆市重大交通建设的行径极为恶质，而绿营2024大选在台中市和基隆市都选得不尽理想，或许因此让民进党决定快速通过这两个城市延宕多时的捷运计划，这也只是刚好而已，台中市和基隆市政府感恩戴德的谦卑态度越发令人感到心酸。民进党因一己之私，已耽误了台中和基隆的发展与市民的权益，如今在经费、土地取得等施工关键因素上，民进党政府必须更积极主动协助地方，只有凭良心执政，以百姓心为心，民进党才有机会重新赢回民心！