中时社论》换党执政 让瘫痪的农委会苏醒

社论

审计部查核农委会辖下最重要的农粮署，发现其「产销调节」经费超标颇多，且品项越来越多，要求检讨产销机制；农粮署却以「气候」回应，说是「人算不如天算」。若资源庞大的农委会只能发放老农津贴，对最重要的工作却只能以「气候」回应令人脸红的绩效，那这个部会真的已无存在价值，可以考虑废了。

功能萎缩 平衡产销无力

审计部发现，农委会动用「农业发展基金」进行产销调节的项目，已经从民国106年的柑桔、香蕉2项大幅增加到110年的16项，包括香蕉、红龙果、文旦柚、凤梨、芒果、柠檬、高丽菜、大白菜、红豆、落花生、葡萄、凤梨释迦、莲雾等，几乎民众耳熟能详的水果全都列名。而且，许多品项是长年失衡需要紧急调节，显示农委会的功能在萎缩之中，除了无能处理对岸突发性禁令之外，也已无能解决平常的产销问题。

立法院的评估报告也显示，产销调节的决算数已由105年的1187万元暴增为108年的6.6亿元和109年的4.4亿元，严重超过预算数（1.6亿元），增加了政府负担。110年后为调节编列的预算已大幅增编，但决算数还是超过预算。要知道，台湾已接近4年没台风登陆了；在资讯科技日新月异，加上无台风下，农委会却越来越没能力协助农民产销平衡，还把产销失衡归咎于「气候」，令人难以接受。

农委会面对大陆禁止释迦、凤梨进口，只会以补贴方式解决，完全不和大陆协商，还欺骗民众要到世贸组织（WTO）申诉，真是荒唐。再看农委会近来处理鸡蛋的状况，从民众排长龙购买限量鸡蛋的痛苦，而且价格上涨以倍数计，让一个民生必需品成为限量奢侈品，实在让人难以想像农委会是如何办到的。为了平息众怒，农委会又以补贴方式大量进口昂贵的鸡蛋，以致目前鸡蛋泛滥。这完全印证了农委会处理农产品的功力，实在已到了不堪闻问的地步。

岂止是平衡产销无力，农委会对台湾未来农业的预测和规画，也交了白卷。我国申请加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP），可以预见既有成员越南和马来西亚一定会在我国入会咨商时，要求开放农业贸易自由化，因为他们制造业无法和台湾竞争，若无法在农产贸易获利的话，根本无法向其国人交代制造业开放带来的冲击。甚至，台湾也必须面对中国大陆申请入会，两岸要面对其他成员要求两岸必须咨商、签署贸易协定，以符合成员之间都自由贸易的区域经济整合基本原则。请问，农委会迄今为止，为这样的前景做了哪些准备工作？

好斗成性 施政一窍不通

如果未做出适当准备，那蔡政府说要加入CPTPP，就是在糊弄国人，让国人误以为政府努力在打拚台湾国际竞争力，其实是无法达成的任务。而无能达成任务的罪魁祸首不是别人，正是这个好斗成性但施政一窍不通的农委会。任何有基本常识的人都可以理解，若真有心加入CPTPP，一定会面临农产品开放问题，农委会就必须有所因应，包括强化目前的农业研发机构能量，以协助农民种出更高价的农品，未来争取高端农品的国内外市场，而低阶市场将必须退让给其他成员更低价产品。对无力升级的农民，也须提供一套合理的补偿和辅导机制，这需要设立一个类似「农业发展基金」但更具规模的基金，来应对更巨大的挑战，包括开放农品市场给中国大陆。立委陈明文曾为此事质询前行政院长苏贞昌，苏口头回应会设立基金，农委会为此做了什么？

农委会将目前为处理产销失衡的费用，挂在「农业发展基金」的作法，完全是不合理的。农发基金是当年加入世贸时，为调适农业冲击、提升农业竞争力而设立的；拿农发基金来支付农委会无能衍生出的产销失衡费用，农委会不觉得丢脸？这基金的资源难道不是该用在更前瞻的提升农业竞争力，以及因开放市场造成农民损失的补助？

这个由陈吉仲领导至瘫痪的农委会已经没救，只有用「电击」的方式，换党执政，才能让濒死的农委会苏醒。