中时专栏：范畴》2020大选信息战的四个层次

通俄门报告出炉，指出并未发现川普2016年竞选阵营和俄罗斯勾结的证据，川普头顶上的通俄门乌云烟消云散。（图／美联社）

2019～2020大选年间，诸如假新闻、网军、拉黑、境外势力等名词势必成为年度关键字。已经饱受批评的NCC未来18个月没有好日子过，选民的情绪亦势必沸腾，社会动荡必不可免。因此，台湾有必要将所谓的「信息战」（Information War，或称资讯战）概念下的不同层次弄清楚，以免选民的脑子变成一团浆糊。

事实上，刻意造成派系分裂、使得选民脑袋浆糊化、社会天天「张飞打岳飞」，正是信息战的层次之一，但它是最低级的层次，待会再论，让我们先从信息战的高级层次开始谈，因为只有从高级的高度一层一层往下看，才看得懂什么叫低级。

信息战，至少可区分出4层，不足之处，请专家补正。

最高层，或可称为「电子战」，用在军事行动中。例如，对敌方之电讯干扰，造成敌方的战机不能飞，飞弹打不准，通信失灵，综合指挥能力丧失，社会服务如水电、通讯的瘫痪或制造特定突发事件。

第2层可称为「数据盗窃战」，旨在通过所有的电子手段，包含各种设备装置中晶片以及万网互联系统内的各种数据交换设备，汇集敌方的各种各样系统数据，从国防单位到公家机构到金融机构到社交网路。此层次可以是有针对目标性质的，也可以是无选择的海量收集数据。在日益精进的AI演算法以及一日千里的硬体运算速度下，杂乱无章的海量数据可以精准地分析出社会动态以及每个人的行为倾向。

在数据盗窃及分析的基础下，信息战的下一个层次可以成立所谓的「网军」，用打仗的高度和专业，在战略上及战术上对敌方的社会进行攻击。眼前的条件，乃二战时期纳粹宣传主帅戈培尔梦寐难求的，当时的他，只能从人工收集媒体和情资，以对敌军喊话和对敌方社会施展软性影响力。但是，今天的网军，已经可以在分析软体的操弄下，进行几乎全自动化的无底线、无上限的软性攻击。

信息战的最底第4层，就是所谓的「假新闻」和「谣言战」。这一层次，至今还是手动的，渠道有各种传统媒体机构，以及俗称的个人「五毛」，成立的方式可以是被收买的或是个人自愿的。这一最低级的层次，目的五花八门，从抹黑某个特定团体或个人，到影响社会舆论，到选择性的报喜不报忧或报忧不报喜。此层次不像较高级层次干的是「技术活」，干的是「情绪活」，也就是其最终目标是挑起对选定目标群体或人士的情绪，至于挑起的该是正面情绪还是负面情绪，端视目的何在。

以上所分析的4种层次的信息战，2020台湾大选下的选民，在进行讨论或争辩时，必须具有区别层次的能力，否则极容易出现「张飞打岳飞」式的骂架战，不但对个人的脑子无补，也会促使事态严重化，使得台湾变成极为容易被操作的社会。举个最简单的例子。选战中「小编」的角色或台湾俗称的「空军」，如果他们只是拿薪水的雇员或志愿者，那就只是一般凭借才艺混口饭吃或力争上游的人，和你我一样。很多人弄不清层次，把这些年轻人讲成「敌人」或「战犯」，那就是无限上纲了。同样地，专业的选举公关公司，固然使用的是信息战的手法，但也不能将他们提升到台湾敌人的层次。

信息战首先要防的是头3层次、基于电子软硬体的科技的入侵，以及第4层中被境外收买的机构性行为。信息战的防治需要法治的力量，例如整整搞了两年的美国总统川普「通俄门」调查，其法治过程之严谨，令人赞叹。台湾固然不太可能发生「通俄门」，但是「通X门」难以避免，这就需要法治。

自2015年，我数度为文呼吁立法院立即订立「晶片国安法」及「资安法」，但立法院至今蹉跎，即使「资安法」通过，对台湾国安真正的考验还有司法这一关。立法院的「资安法」条款内容能否严谨区分上述的4个层次（甚至更多层次）？司法人员的通识是否足以区分层次，以免案件被「张飞打岳飞」式地搓圆仔掉？NCC呢？

台湾身为资讯生产、设计、出口大国，但对「信息战」的漠视和无感，令人惊叹；若因信息战失败或失陷，那恐怕也只是活该罢了。

（作者为战略顾问公司负责人）