竹北气爆不能国赔 立委轰国营事业「国家责任遁入私法」

立委林思铭（中）对竹北气爆案认应修法扩大国家赔偿法适用范围。（林思铭办公室提供／罗浚滨新竹传真）

新竹瓦斯公司竹北整压站轴流阀被砂土堵塞，引发瓦斯气爆和12起火警事件，副县长陈见贤要求瓦斯公司负起所有赔偿责任，由县府协助受灾户申请国家赔偿。国民党立委林思铭指出，是否适用国家赔偿问题，需先确定国家赔偿法第3条关于「公共设施」的意涵，必要时应修法扩大保障范围。

林思铭说，为配合天然气事业法规定，原「新竹县瓦斯管理处」自2011年1月1日起改制更名为「新竹瓦斯股份有限公司」，由新竹县政府完全出资，所有管理人员均由县府派任，是百分之百的公营特许事业。

林思铭说，公营事业该不该进行国赔，讨论由来已久，2020年11月台电大观发电厂武界坝异常开启泄洪，酿成溪床野营客4人死亡事件，法院最终判决值班人员应负过失致死责任，而行政疏失部分，另由监察院提出台电纠正案，其中并无相关国家赔偿。

林思铭分析，由于国营事业是公司组织型态，最高法院判例认定，依照国有财产法第4 条第1项第3款后段规定「国营事业为公司组织者，仅指其股份而言」，因此国营公司的公共设施，因设置或管理问题损害人民权利，人民将无法依照国家赔偿法，向国营公司请求损害赔偿。

不过，林思铭质疑，国家赔偿法是依照宪法第24条制定，经由特别立法，提供人民更全面的保障，除了公务员违法行为之外，更额外加上公共设施瑕疵的损害赔偿规定。如果，公共设施为追求效率绩效，改以公司组织形式经营，国家责任即可遁入私法，似乎有违国家赔偿法之本意。

因此，林思铭希望透过修法，回归讨论国家赔偿法第3条关于「公共设施」的意涵，尽量扩大保障范围，以在灾害发生时，给予人民最即时、适切的保护。

林思铭表示，此次事件，虽不适用国家赔偿法来求偿，但杨文科县长已经允诺瓦斯公司及县府会负起全部的赔偿责任，所以未来受灾户及民众均可望获得赔偿！这部份依民法184条的规定即可向瓦斯公司求偿。